Контр раб и планы сем занятий ОЗО Земельное право

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
КАФЕДРА ПРИРОДОРЕСУРСНОГО И ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА






А.М.Аликиева

ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО
Учебно-методический комплекс
для студентов заочной формы обучения
направления «Юриспруденция», «Государственное и муниципальное управление», «Налоги и налогообложение»
Института государства и права






Издательство
Тюменского государственного университета
2008
РАБОЧАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА
1. Пояснительная записка
Земельное право как учебная дисциплина – это система знаний, сведений и информации об основных положениях и содержании права.
Целью изучения земельного права является получение представления о действующих нормативных актах, регулирующих предмет земельного права, знаний о предмете права, его сущности и выработка практических навыков по применению полученных знаний. Дисциплина предусмотрена учебным планом по следующим специальностям: «Юриспруденция», «Государственное и муниципальное управление», «Налоги и налогообложение».
Задачами изучения дисциплины являются: получение знаний об основных положениях и содержании права, закономерностях развития земельных отношений; изучение правовых форм собственности на землю и иных прав на землю; изучение механизмов регулирования земельных отношений государственными и муниципальными органами; изучение специфики правового регулирования оборота земельных участков; изучение особенностей правового режима земель различных категорий; развитие умения анализировать и применять действующее законодательство; развитие навыков подготовки документов юридического характера в сфере земельных отношений; систематизация и закрепление полученных теоретических знаний по гражданскому праву, административному праву, экологическому праву, финансовому праву и другим правовым дисциплинам.
Земельное право занимает важное место в системе подготовки специалистов. Дисциплина изучается после усвоения студентами основных правовых дисциплин, таких как теория государства и права, конституционное право, административное право и одновременно с изучением студентами гражданского права и экологического права.
Являясь комплексной отраслью права, земельное право глубоко взаимосвязано с другими отраслями права. Тесная взаимосвязь дисциплины «Земельное право» с другими правовыми науками обусловлена особенностью предмета земельного права, которым является комплекс имущественных и управленческих отношений, а также спецификой объекта земельных отношений, многоаспектностью земельных отношений. Поэтому для глубокого усвоения материала студентам необходимо иметь хорошие познания по следующим дисциплинам и темам: конституционное право – темы: «Конституционные права человека и гражданина»; гражданское право - темы: «Право собственности и иные вещные права», «Обязательства вследствие причинения вреда»; административное право - темы: «Государственное управление», «Административная ответственность за земельные правонарушения»; уголовное право - темы: «Понятие преступления», «Состав преступления», «Экологические преступления»; трудовое право - тема: «Дисциплинарная и материальная ответственность»; налоговое право – тема «Плата за землю и оценка земли»












2.Тематический план
Специальность 030500 «Юриспруденция»

Название тем и разделов
Всего часов
Аудиторные занятия,
в том числе:
Количество часов на самост. работу



Лекции
Семинары


1.Земельное право как отрасль российского права.
4,5
0,5

4

2.История развития земельного права.

4
-
-
4

3.Источники земельного права
4,5
0,5
-
4

4.Земельные правоотношения
4
-

4

5.Право собственности и иные права на землю
10
2

8

6. Предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам из гос. и муниц. земель
12
2
2
8

7. Сделки с земельными участками
6
-
-
6

8. Государственное управление земельным фондом
9
1
-
8

9.Плата за землю
4
-
-
4

10.Охрана земель
4
-
-
4

11.Юридическая ответственность
6
-
-
6

12.Правовой режим земель с/х назначения
10
2
-
8

13. Правовой режим земель населенных пунктов
10
2
2
6

14. Правовой режим земель промышленности и иного специального назначения
6

-
6

15. Правовой режим земель лесного фонда
7
1
-
6

16. Правовой режим земель водного фонда
7
1
-
6

17.Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов. Правовой режим земель запаса
8
-
-
8

Итого
116
12
4
100



Специальность 080107 «Налоги и налогообложение»


Название тем
Всего
часов
Аудиторные
занятия, в том числе
Кол-во часов
на самост. работу



лекции
семинары


1.Земельное право как отрасль российского права.
4,5
0,5
-
4

2.История развития земельного права.
4
-
-
5

3.Источники земельного права
4,5
0,5
-
6

4.Земельные правоотношения
5
1
-
4

5.Право собственности и иные права на землю
8
2
-
6

6. Предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам из гос. и муниц. земель
8
2
-
6

7.Сделки с земельными участками
7
1

6

8. Государственное управление земельным фондом
10
2
2
6

9.Плата за землю
13
3
2
8

10.Охрана земель
4
-
-
4

11.Юридическая ответственность
5
-
-
6

12.Правовой режим земель с/х назначения
5
1
-
4

13. Правовой режим земель населенных пунктов
5
1
-
6

14. Правовой режим земель промышленности и иного специального назначения
2
-
-
4

15. Правовой режим земель лесного фонда
3
-
-
4

16. Правовой режим земель водного фонда
3
-
-
4

17.Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов. Правовой режим земель запаса
7
-
-
6

Итого
107
14
4
89


Специальность 080504 «Государственное и муниципальное управление»


Название тем
Всего
часов
Аудиторные
занятия
Кол-во часов
на самост. работу



лекции
семинары


1.Земельное право как отрасль
российского права.
2,5
0,5
-
2

2.История развития земельного права.
4
-
-
4

3.Источники земельного права
4
-
-
4

4.Земельные правоотношения
4
-
-
4

5.Право собственности и иные права на землю
8
-
-
8

6.Предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам из гос. и муниц. земель
13,5
1,5
2
10

7.Сделки с земельными участками
6
-
-
6

8. Государственное управление земельным фондом
8
2
2
4

9.Плата за землю
5
1
-
4

10.Охрана земель
2


2

11.Юридическая ответственность
5
1
-
4

12.Правовой режим земель с/х назначения
5
1
-
4

13. Правовой режим земель населенных пунктов
7
1
2
4

14. Правовой режим земель промышленности и иного специального назначения
-

2
-

-
-

-
-

2

15. Правовой режим земель лесного фонда
2
-
-
2

16. Правовой режим земель водного фонда
2
-
-
2

17.Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов. Правовой режим земель запаса
4
-
-
4

Итого
90
8
6
76


3. Содержание дисциплины
Тема 1. Земельное право как отрасль российского права.
Понятие земельного права. Предмет земельного права.
Метод земельного права. Принципы земельного права.
Система земельного права.
Тема 2. История развития земельного права.
Земельный строй дореволюционной России. Крестьянская реформа 1861 г.
Столыпинская реформа начала ХХ века: цель, содержание, итоги.
Земельное законодательство советского периода.
Современная земельная реформа: цель, содержание, итоги. Земельный кодекс РСФСР 1991 г.
Тема 3. Источники земельного права.
Понятие источников права.
Система источников земельного права.
Конституционные основы земельного права.
Федеральные законы как источники земельного права. Общая характеристика Земельного кодекса РФ 2001 г.
Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ как источники земельного права.
Ведомственные нормативные акты.
Нормативно-правовые акты субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Роль судебной практики в регулировании земельных отношений.
Тема 4. Понятие и виды земельных правоотношений.
Понятие земельных правоотношений.
Структура земельных правоотношений. Земельно – правовые нормы. Субъекты и содержание земельных правоотношений.
Земля как объект правоотношений. Деления земель на категории.
Порядок отнесения земель к категориям и перевод земель из одной категории в другую.
Тема 5. Право собственности и иные права на землю.
Понятие и особенности права собственности на землю.
Право государственной и муниципальной собственности на землю. Субъекты и объекты права государственной и муниципальной собственности на землю. Основания возникновения права государственной и муниципальной собственности на землю. Разграничение государственной собственности на землю: критерии и порядок.
Право частной собственности на землю в РФ. Основания возникновения права частной собственности на землю.
Общая характеристика иных прав на землю. Вещные и обязательственные права на землю.
Право пожизненного наследуемого владения земельным участком: субъекты, содержание, основание возникновения.
Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком: субъекты, содержание, основание возникновения.
Право безвозмездного срочного пользования земельным участком: субъекты, содержание, основания возникновения.
Аренда земельного участка.
Земельный сервитут: понятие, виды (частный и публичный), цели и условия установления сервитутов.
Основания возникновения иных прав на землю.
Права и обязанности субъектов прав на землю. Соотношение права на землю и прав на иные природные ресурсы, находящиеся на земельном участке. Ограничения прав на землю.
Основания и порядок прекращения прав на землю. Добровольный отказ от права на землю. Реквизиция земельного участка. Конфискация земельного участка. Принудительное прекращение прав на землю в связи с совершением земельных правонарушений. Изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд: основания, условия, порядок. Особенности прекращения права на служебный надел.
Тема 6. Предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам из государственных и муниципальных земель.
Общие условия предоставления земельных участков. Нормы предоставления земель.
Порядок предоставления земельных участков для строительства. Предоставление земельных участков без предварительного согласования и с предварительным согласованием. Выбор земельного участка.
Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством.
Тема 7. Сделки с земельными участками.
Понятие оборота. Ограничения оборотоспособности земельных участков. Оборотоспособность земель сельскохозяйственного назначения.
Виды сделок с земельными участками. Условия совершения и оформления сделок с земельными участками.
Правовая связь между земельным участком и расположенными на нем объектами недвижимости при отчуждении земельного участка.
Особенности купли-продажи земельных участков. Порядок проведения торгов по продаже земельных участков.
Особенности ипотеки (залога) земельных участков.
Особенности наследования земельных участков.
Тема 8. Государственное управление земельным фондом.
Понятие государственного управления земельным фондом.
Система органов государственного управления земельным фондом. Органы общей и специальной компетенции. Полномочия органов государственного управления земельным фондом.
Функции государственного управления земельным фондом: мониторинг земли; землеустройство; государственный кадастр недвижимости; государственный земельный контроль.
Тема 9 Плата за землю и оценка земли.
Формы платы за землю. Цели установления платы за землю.
Земельный налог. Критерии и порядок установления ставок земельного налога. Порядок уплаты земельного налога. Льготы по уплате земельного налога. Порядок распределения и использования средств, полученных от уплаты земельного налога.
Арендная плата.
Кадастровая стоимость земли.
Тема 10. Охрана земель.
Понятие и цели охраны земель.
Содержание охраны земель. Мелиорация земель. Рекультивация земель. Консервация земель.
Порядок использования земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению. Консервация земель.
Тема 11. Юридическая ответственность за земельные правонарушения.
Понятие и виды земельных правонарушений.
Виды ответственности за земельные правонарушения.
Уголовная ответственность за порчу земли.
Административная ответственность за земельные правонарушения.
Гражданско-правовая ответственность за земельные правонарушения.
Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения.
Тема 12. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения.
Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения. Фонд перераспределения земель.
Порядок предоставления земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Порядок предоставления земель для ведения личного подсобного хозяйства. Порядок предоставления земель для ведения садоводства, огородничества, дачного строительства.
Тема 13. Правовой режим земель населенных пунктов.
Понятие и состав земель населенных пунктов. Зонирование территорий городских и сельских населенных пунктов.
Градостроительная документация, определяющая правовой режим земель поселений. Разрешение на строительство.
Правовой режим пригородных зон.
Тема 14. Правовой режим земель промышленности и иного специального назначения.
Понятие, состав и общая характеристика правового режима земель промышленности и иного специального назначения.
Правовой режим земель промышленности
Правовой режим земель транспорта.
Правовой режим земель энергетики.
Правовой режим земель обороны и безопасности.
Тема 15. Правовой режим земель лесного фонда.
Понятие и состав земель лесного фонда.
Право лесопользования. Основания и порядок предоставления лесных участков в пользование. Основания прекращения права лесопользования.
Тема 16. Правовой режим земель водного фонда.
Понятие и общая характеристика земель водного фонда.
Право водопользования. Виды водопользования. Основания и порядок возникновения и прекращения права водопользования.
Правовой режим водоохранных зон.
Тема 17. Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов. Правовой режим запаса.
Понятие и состав земель особо охраняемых территорий и объектов.
Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий.
Правовой режим земель природоохранного назначения.
Правовой режим земель рекреационного назначения.
Правовой режим земель историко-культурного назначения.
Правовой режим запаса.

4. Примерные вопросы к зачету, экзамену

Предмет, метод, система земельного права и земельного законодательства.
Основные принципы земельного права.
Источники земельного права (понятие, виды).
Земельные правоотношения.
Понятие и особенности права собственности на землю.
Право государственной собственности на землю.
Разграничение государственной собственности на землю.
Право муниципальной собственности на землю.
Право частной собственности на землю.
Основания возникновения и прекращения права государственной и муниципальной собственности на землю.
Основания возникновения и прекращения права частной собственности на землю.
Право пожизненного наследуемого владения земельным участком.
Аренда земельных участков.
Право безвозмездного срочного пользования земельным участком.
Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
Земельный сервитут.
Права и обязанности собственников пользователей, владельцев и арендаторов земельных участков.
Основания возникновения и прекращения иных прав (кроме прав собственности) на землю.
Предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам из государственных и муниципальных земель.
Понятие оборота. Ограничения оборотоспособности земельных участков.
Правовое регулирование оформления сделок с земельными участками.
Сделки с земельными участками.
Управление земельными ресурсами (понятие земельных ресурсов, категории земель, органы, осуществляющие управление, функции управления).
Землеустройство.
Государственный земельный кадастр.
Государственный кадастр недвижимости.
Плата за землю.
Контроль за использованием и охраной земель.
Мониторинг земель.
Охрана земель (понятие, цели, содержание).
Защита прав землевладельцев, землепользователей и собственников земельных участков.
Правовое регулирование возмещения убытков, причиненных изъятием земельных участков.
Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства.
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения. Правовой режим земель КФХ и ЛПХ.
Особенности оборота земель сельскохозяйственного назначения.
Понятие земельной доли. Особенности ее использования и оборота.
Правовой режим земель населенных пунктов. Правовое регулирование застройки в городских и сельских населенных пунктах.
Правовой режим земель промышленности и иного специального назначения.
Понятие и состав земель особо охраняемых территорий и их объектов.
Земли особо охраняемых природных территорий.
Земли природоохранного, рекреационного, историко-культурного назначения. Особо ценные земли.
Правовой режим земель лесного фонда.
Правовой режим земель водного фонда.
Правовой режим земель запаса.



5. Учебно-методические материалы
5.1. Основная и дополнительная учебная литература
Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Земельное право России: учебник для вузов / Под ред. А.П. Анисимова. – Волгоград: Издательство «Альянс», 2005. – 440 с.
Аликиева А.М. Земельное право. Учебное пособие. Тюмень. Изд-во «Истина». 2005.
Ерофеев Б.В. Земельное право. Учебник.- 2-е издание перераб. и доп. – М.: ИД «Форум»: ИНФРА – М., 2008.
Жариков Ю.Г. Земельное право России. Учебник. – М.:КНОРУС, 2008.
Земельное право / Под ред. С.А. Боголюбова. Учебник – 2 издание перераб. и доп. М: ТК «Велби». Изд-во Проспект. 2007.
Чубуков Г.В. Земельное право России. Учебник М: Юринформцентр. 2002.

5.2. Перечень методических рекомендаций, указаний по проведению конкретных видов работ:
Аликиева А.М. Практикум по земельному праву: Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2006.
Аликиева А.М. Земельное право. Методические указания для студентов дневного отделения, обучающихся по специальностям «Юриспруденция», «Налоги и налогообложение», «Государственное и муниципальное управление». Изд-во Тюменского госуниверситета. 2006.
Экологическое право и земельное право России. Методические материалы: Учебное пособие / Под ред. проф. А.К. Голиченкова. – М.: Издательский дом «Городец», 2006 .
Данилова Н.В. Учебное пособие по написанию и оформлению выпускных квалификационных работ для студентов специальности (направления) «Юриспруденция». - Тюмень: Изд-во ТюмГУ. - 2006.
Данилова Н.В. Методические рекомендации по написанию и оформлению курсовых работ для студентов специальности (направления) «Юриспруденция». - Тюмень: Изд-во ТюмГУ. - 2007 (электронный вариант)

5.3. Использование информационных технологий в изучении дисциплины
При подготовке к семинарским занятиям используются следующие информационные технологии:
1. Обзор официальных сайтов органов государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ.
2. Работа с информационными правовыми системами «Гарант» и «Консультант Плюс».
3. Подготовка презентаций в программе PowerPoint при чтении докладов, написании курсовой работы и реферата.
4. Поиск информации в Интернете.
При подготовке к семинарским и практическим занятиям рекомендуется использовать правовые системы «Гарант», «Констультант-Плюс», сайт Правительства РФ - http: // www. govepnment/ ru; сайт Конституционного суда РФ – www. panorama opg: 8101 ks. ru; сайт Верховного суда- www. supcoupt. ru; сайт Высшего арбитражного суда - www. аrbitr. ru.; сайт Федерального агентства кадастра объектов недвижимости - www. kadastr. ru.


КОНТРОЛЬНЫЕ РАБОТЫ
Методические указания по выполнению контрольной работы

В соответствии с учебным планом студенты, обучающиеся на заочном отделении по специальности «Юриспруденция», «Налоги и налогообложение» должны выполнить контрольную работу.
Целью контрольной работы является усвоение изученного теоретического материала и выработка навыков применения знаний применительно к практическим ситуациям. Для того чтобы контрольная работа была зачтена, она должна отвечать следующим требованиям. Важнейшее требование для письменных работ студентов – самостоятельность их выполнения. Если в процессе рецензирования обнаружится, что это требование не соблюдено, то работа положительной оценки не получит. При этом преподаватель вправе заменить вариант. Работа должна соответствовать установленным в учебном заведении требованиям к ее оформлению. Наличие в работе списка использованных источников и литературы обязательно. Работу рекомендуется представлять в виде распечатки с компьютера, помещенного в специальную папку. Срок сдачи работы определяется учебным планом.
Задание по выполнению контрольной работы может состоять из двух частей (теоретической и практической). До выполнения заданий необходимо установить характер возникших правоотношений. С учетом характера и видов правоотношений установить круг нормативных актов, специальной литературы, материалов судебной практики, подлежащих применению. Затем необходимо прочитать курс лекций, ознакомиться с подобранными источниками информации. Лишь после этой предварительной подготовки можно приступать к написанию текста. В теоретической части необходимо сформулировать основные положения в обоснование каждого этапа решения задания и ответов на поставленные вопросы. При этом следует ссылаться на конкретные нормы закона и судебную практику. В завершение необходимо сформулировать промежуточные выводы (по отдельным вопросам) и итоговые выводы. Практическая часть контрольной работы заключается в подготовке материалов, завершающих решение задания, например, проекта акта органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, проекта кадастрового дела, проекта договора и т.п.

Задания к контрольным работам

(для студентов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»)
ВАРИАНТ 1. ( Фамилии студентов от «А» до «Л»)
Задача 1.
Индивидуальный предприниматель Цветов обратился в администрацию города Екатеринбурга с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность на территории городского пляжа для организации закрытого платного пляжа и строительства летнего кафе. Администрация, рассмотрев заявление, в предоставлении земельного участка отказала.
Правомерен ли отказ администрации города?
Задача 2.
Семья Самойловых, проживающая в селе Речкино, на протяжении длительного времени использует один и тот же земельный участок для сенокошения. В 2005 году Самойловы решили оформить права на данный участок.
Разъясните Самойловым порядок оформления прав на данный земельный участок.
Задача 3.
Гражданин И. являлся собственником земельного участка в садоводческом товариществе «Луговое». В 2001 году гражданин умер. Его единственная наследница - дочь проживает в Дании и является гражданкой данного государства.
Могут ли иностранные граждане быть субъектами отношений по использованию земельного участка в садоводческом товариществе? Имеет ли право иностранный гражданин наследовать земельный участок, предоставленный для ведения садоводства и быть членом садоводческого товарищества?
ВАРИАНТ 2. (Фамилии студентов от «Л» до «Р»)
Задача 1.
Религиозной организации в 1994 году было предоставлено два земельных участка на праве постоянного (бессрочного) пользования. Один участок был предоставлен для сельскохозяйственного производства, а второй для содержания и обслуживания территории здания религиозного назначения.
Обязана ли религиозная организация в соответствии с ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 28.09.2001 г. переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобрести земельные участки в собственность? На каком праве могут предоставляться земельные участки религиозным организациям?
Задача 2.
Гражданин Дмитриев в течение двух лет использует земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства в пожизненное наследуемое владение, под платную стоянку автомобилей.
Подготовьте проект предупреждения о возможном принудительном прекращении прав на землю за допущенное земельное правонарушение.
Задача 3.
ООО «Вектор» без оформленных в установленном порядке документов на землю, без получения разрешения на строительство приступило к строительству базы отдыха. В результате строительства был снят плодородный слой, ограждена строительная площадка и заложен фундамент.
Какие правонарушения имеют место в действиях ООО «Вектор»? К какому виду ответственности можно привлечь ООО «Вектор»? Какие меры к правонарушителю могут принять органы государственного земельного контроля?

ВАРИАНТ 3. (Фамилии студентов «Р» - «Я»)
Задача 1.
Михайлов в 1991 году получил земельный участок в пожизненное владение. В 2003 г. администрацией города ему было предложено переоформить земельный участок в аренду, поскольку в Земельном кодексе такой вид землепользования не предусмотрен.
Как осуществляется переоформление прав на земельные участки? Права ли администрация?
Задача 2.
В связи с учреждением курорта регионального значения и установлением округа санитарной охраны администрацией области было принято решение об изъятии путем выкупа у граждан земельных участков, расположенных в первой зоне санитарной охраны. Не согласившись с этим решением, собственники земельных участков обратились в суд.
Какое решение примет суд?
Задача 3.
В результате подъема грунтовых вод было полностью разрушено здание, являющееся памятником культуры. Через некоторое время собственник земельного участка, на котором располагалось разрушенное здание, обратился с ходатайством о переводе земельного участка из земель историко-культурного назначения в земли поселений с последующим предоставлением под жилищное строительство. Администрация области отказала в рассмотрении ходатайства, сообщив заявителю, что перевод участка может быть осуществлен только после проведения государственной историко-культурной экспертизы и исключения памятника из Единого государственного реестра.
Права ли администрация области?
(Для студентов, обучающихся по специальности «Налоги и налогообложение»

ВАРИАНТ 1. ( Фамилии студентов от «А» до «Л»)
Задача 1.
Администрацией муниципального образования «Сорокинский район» издано распоряжение, которым установлены сроки уплаты земельного налога 15 сентября и 15 декабря и ставки земельного налога (в рублях за 1га) на 2005 год:
за земли в границах всех населенных пунктов района и вне черты, предоставляемые гражданам для ведения ЛПХ, садоводства, огородничества и животноводства: пашня 54-00; сенокос 29-52; пастбище 16-13;
за земли сельскохозяйственного назначения: пашня 25-00; сенокос 14-00; пастбище 8-05;
за земли, расположенные вне населенных пунктов района (земли промышленности, транспорта, связи т.д.): 342- 44.
Оцените законность данного распоряжения.
Задача 2.
Мясоперерабатывающий завод разместил на земельном участке, расположенном в пределах полосы отвода автомобильной дороги Тюмень-Ялуторовск, наружную рекламу своей продукции. Реклама завода была размещена с согласия администрации МО «Ялуторовский район», которая для этой цели предоставила заводу соответствующий земельный участок.
Каков правовой режим земельных участков, расположенных в пределах полосы отвода автомобильных дорог. Какой существует порядок размещения наружной рекламы в пределах полосы отвода автомобильных дорог? Правомерны ли действия администрации МО «Ялуторовский район»?
Задача 3.
Государственная налоговая инспекция провела проверку ОАО «Ива», по результатам которой вынесла постановление, обязывающее ОАО немедленно погасить задолженность по арендной плате за землю. ОАО обратилось в Арбитражный суд с иском о признании недействительным постановления налоговой инспекции. В исковом заявлении истец ссылался на то, что налоговая инспекция явно превысила полномочия, предоставленные ей Законом, так как отношения по внесению арендной платы регулируются ГК РФ и договором аренды, заключенным с администрацией города. Налоговая возражала, мотивируя тем, что арендная плата - это обязательный платеж в бюджет, и потому ее взыскание входит в компетенцию налоговых органов.
Решите дело.

ВАРИАНТ 2. (Фамилии студентов от «Л» до «Р»
Задача 1.
Администрацией города было опубликовано сообщение о проведении аукциона по продаже земельного участка для жилищного строительства. Участниками аукциона было признано два акционерных общества. В день проведения аукциона один из участников отказался от участия в аукционе. По указанной причине аукцион был признан не состоявшимся. Администрация города, по решению которой проводился аукцион, отказалась от заключения договора по начальной цене с оставшимся участником и объявило о проведении повторного аукциона.
Правомерен ли отказ администрации города? Нарушены ли права акционерного общества как участника аукциона?
Задача 2.
Калининградский янтарный комбинат обратился в арбитражный суд с иском к налоговой инспекции о взыскании с нее 1,7 млн. руб., излишне уплаченных в бюджет в качестве налога на землю. В течение трех лет завод исправно платил этот налог, не зная, что Налоговый кодекс РФ освобождает от уплаты земельного налога предприятия, занимающиеся «традиционными промыслами в местах проживания и хозяйствования малочисленных народов и этнических групп, а также народных художественных промыслов в местах их традиционного бытования». Предприятие и его сырьевая база находятся на территории поселка Янтарный, т.е. являются «местом традиционного бытования народно - художественных промыслов». Большая часть населения работает на комбинате, в поселке отсутствуют другие промышленные предприятия.
Представитель ответчика убеждал суд, что к комбинату данное положение не имеет отношения, поскольку там «отсутствуют народные традиции, существуют лишь внутренние традиции комбината. Кроме того, жители поселка Янтарный, работающие на предприятии, не обладают признаками этнической группы».
Права ли налоговая инспекция?

Задача 3.
Производственный кооператив обратился в арбитражный суд с иском к ООО о взыскании задолженности по арендной плате и процентов за пользование чужими денежными средствами. В ходе судебного заседания установлено, что после прекращения договора аренды ответчик (арендатор) вернул арендодателю предоставленный по договору земельный участок со значительной просрочкой. Истребуемая кооперативом арендная плата начислена за период с момента прекращения договора аренды до возврата сданного в аренду земельного участка.
Какое решение должен принять суд?

ВАРИАНТ 3. (Фамилии студентов «Р» - «Я»)
Задача 1.
ОАО «Сибирь» является собственником земельного участка площадью 400 кв. м., предоставленного для обслуживания производственных помещений. В 2004 году к руководителю ОАО обратился главный инженер ОАО с заявлением о предоставлении части земельного участка в безвозмездное пользование для временного размещения лесоматериалов, предназначенных для строительства его дома.
Вправе ли ОАО заключать договор безвозмездного пользования земельным участком со своими работниками? Будет ли считаться данный земельный участок служебным наделом?
Задача 2.
Комитет по управлению имуществом обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с ОАО задолженности по арендной плате, исчисленной с момента расторжения договора до освобождения земельного участка. Возражая против иска, ответчик сослался на то, что в соответствии с пунктом 3 ст. 453 ГК РФ обязательства сторон считаются прекращенными с момента расторжения договора, поэтому при определении размера подлежащей взысканию арендной платы арендодатель не может руководствоваться его условиями. В указанном договоре была предусмотрена арендная плата, размер которой значительно превышал ставку арендной платы, обычно применяемую при аренде аналогичных земельных участков, что, в частности и явилось причиной, побудившей ОАО досрочно прервать арендные отношения. Арендная плата за спорный период, рассчитанная по средней ставке, перечислена ОАО до возбуждения дела.
Решите дело.
Задача 3.
При покупке дома в договоре купли - продажи указан земельный участок площадью 800 кв. м. Выдано свидетельство о праве собственности на землю, где указана площадь земельного участка в 800 кв. м, и именно исходя из этой площади уплачивался земельный налог в течение 3-х лет. При самостоятельном обмере обнаружилось, что фактически занимаемая площадь земельного участка составляет всего 700 кв. м.
Обязаны ли представители земельного комитета произвести обмер участка и за чей счет? Обязана ли ГНИ произвести возврат излишне уплаченных сумм? Обязаны ли соответствующие органы установить границы земельного участка согласно свидетельству о праве на землю?

Нормативные правовые акты:
Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ // СЗ РФ.- 2001.- № 44.- Ст. 4147
Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ // СЗ РФ. – 2005. - N 1 (часть 1). - Ст. 16
Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ // СЗ РФ.- 2000 .- №32. – .- Ст. 3340
Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г. г. № 33-ФЗ // СЗ РФ. - 1995 .- № 12.- Ст. 1024.
ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ // СЗ РФ. - 2001 .- № 44.- Ст.1148.
Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 24 мая 2002 г. № 73-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – 3 26. –Ст. 2519.
Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 г. г. № 101-ФЗ // СЗ РФ. - 2002 .- № 30.- Ст. 3018.
ФЗ от 24 июля 2007 г. «О кадастре объектов недвижимости» № 221-ФЗ // СЗ РФ. – 2007. -31. - Ст. 4017.


ЗАДАНИЯ К СЕМИНАРСКИМ ЗАНЯТИЯМ
Методические указания по подготовке к семинарским занятиям
Цель семинарских и практических заданий заключается в закреплении теоретических знаний и выработке навыков правоприменительной деятельности. Задания, представляют собой описания конкретных обстоятельств дела (жизненной ситуации) с предложением дать ответы на поставленные вопросы, исходя из результатов правовой оценки соответствующей ситуации. Задания выполняются студентами самостоятельно, в произвольной форме. В ходе выполнения заданий студенты должны научиться применять теоретические знания при решении конкретных практических задач, работать с законодательством (находить правовые нормы, правильно читать, комментировать и применять), правильно составлять типовые документы, оформляющие решение (заключение, распоряжение и т.п.) по делам, связанным с применением земельного законодательства.
Студенты, обучающиеся по специальности «Юриспруденция» выполняют практические (семинарские) занятия по темам: «Предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам из государственных и муниципальных земель»; «Правовой режим земель населенных пунктов».
Студенты, обучающиеся по специальности «Налоги и Налогообложение» выполняют практические (семинарские) занятия по темам: «Государственное управление земельными ресурсами как вид управления земельными ресурсами»; «Плата за землю и оценка земли».
Студенты, обучающиеся по специальности «Государственное и муниципальное управление» выполняют практические (семинарские) занятия по темам: «Государственное управление земельными ресурсами как вид управления земельными ресурсами»; «Предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам из государственных и муниципальных земель»; «Правовой режим земель населенных пунктов».

Тема: «Государственное управление земельными ресурсами как вид управления земельными ресурсами»

План семинарских занятий
Понятие, цели и задачи государственного управления земельными ресурсами.
Объекты и субъекты государственного управления земельными ресурсами.
Система органов государственного управления земельными ресурсами. Общая характеристика функций государственного управления земельными ресурсами.
Мониторинг земли.
Землеустройство.
Государственный земельный кадастр.
Контроль за соблюдением земельного законодательства, охраной и использованием земель.

Практические задания
Задача 1.
ООО «Рассвет» обратилось в территориальное подразделение Федерального агентства кадастра недвижимости с заявлением, в котором просило предоставить информацию о кадастровых характеристиках земельного участка, который предполагается приобрести в собственность. ООО пояснили, что данная информация может быть предоставлена только с согласия собственника и на платной основе.
Какой порядок предоставления сведений государственного кадастра недвижимости предусмотрен действующим законодательством. Решите дело.
Задача 2.
Гражданин Вечкин заключил договор с ООО «Запсибпроект» о проведении межевания земельного участка, принадлежащему ему на праве собственности. При подготовке межевого плана земельного участка один из смежных землепользователей отказался согласовывать границы земельного участка и подписывать соответствующие документы. Свой отказ он мотивировал тем, что он не был извещен в письменной форме о дне проведения работ и не присутствовал при проведении межевания.
Требуется ли направление смежным землепользователям письменного извещения о начале проведения работ по межеванию? Кто обязан направить такое извещение? Требуется ли присутствие смежных землепользователей при проведении работ по межеванию? Как будет решен вопрос, если смежный землепользователь не подпишет необходимые документы?
Задача 3.
В ходе проверки комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Тюменского района было установлено, что ОАО «Агат» на земельном участке, предоставленном в аренду для строительства гаражей, занимается добычей песка с последующей его реализацией другим предприятиям.
Вправе ли ОАО «Агат» заниматься добычей песка на участке, предоставленном ему в аренду? Требуется ли в данном случае получение лицензии? В роли главного государственного инспектора примите решение по результатам проверки.
Задача 4.
В ходе проверки в апреле 2007 года было установлено, что ООО «Стройтех» при добыче песка загрязняет прилегающую территорию, которая отнесена к землям запаса. По результатам проверки ООО было вынесено предписание об устранении нарушений в месячный срок. При проведении повторной проверки в мае 2007 года в связи с неустранением ООО нарушений Главный государственный инспектор по использованию и охране земель Тюменской области вынес предписание о приостановлении разработки месторождения.
ООО «Стройтех» обратилось с жалобой в прокуратуру, в которой просило проверить законность проведения повторной проверки и действий Главного государственного инспектора.
Подготовьте ответ ООО «Стройтех».

Нормативные источники
Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. г. № 136-ФЗ // СЗ РФ.- 2001.- № 44.- Ст. 4147
ФЗ от 18 июня 2001 г. «О землеустройстве» № 78- ФЗ // СЗ РФ. - 2001.- № 26.- Ст. 2582.
ФЗ от 24 июля 2007 г. «О кадастре объектов недвижимости» № 221-ФЗ // СЗ РФ. – 2007. -31. - Ст. 4017.
Положение об осуществлении государственного мониторинга, утв. постановлением Правительства от 28 ноября 2002 г. № 846 // Российская газета от 5 декабря 2002 года.
Приказ Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 31 декабря 2004 г. N П/123 « Об утверждении форм (бланков) документов, необходимых для осуществления государственного земельного контроля (документ опубликован не был) // Консультант-плюс.

Тема: «Предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам из государственных и муниципальных земель»

План семинарских занятий
Общие условия предоставления земельных участков
Нормы предоставления земель.
Органы исполнительной государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие предоставление земельных участков.
Порядок предоставления земельных участков для строительства. Предоставление земельных участков без предварительного согласования и с предварительным согласованием. Выбор земельного участка.
Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством.
Особенности предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Практические задания
Задача 1.
В результате пожара в 2001 году был разрушен жилой дом Сергеевых. Земельный участок, на котором располагался дом, был предоставлен Сергееву С.Р. на праве пожизненного наследуемого владения в 1987 году. В связи с длительной болезнью Сергеева С.Р. и отсутствием денежных средств жилой дом до 2005 года не восстанавливался.
Имеет ли право администрация города изъять указанный земельный участок у Сергеевых и предоставить его другому физическому лицу.
Задача 2.
Иванов, работая лесничим, получил служебный надел для выращивания овощей. Весной после посадки картофеля он был уволен на пенсию по инвалидности. Администрации лесхоза изъяла у него служебный надел, мотивируя свое решение тем, что Иванов прекратил трудовые отношения с лесхозом.
Оцените законность действий администрации.
Задача 3.
ЗАО «Здоровье» обратилось в администрацию города Пензы с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства аптечного павильона в районе магазина «Восток». На основании заявления был подготовлен акт выбора земельного участка по размещению павильона. Распоряжением администрации города место размещения павильона было предварительно согласовано и утвержден акт выбора участка. После представления ЗАО кадастрового паспорта администрация приняла решение о проведении торгов по продаже права аренды на данный земельный участок. ЗАО обратилось в суд с заявлением о признании решения администрации города о проведении торгов недействительным.
Решите дело.
Задача 4.
Гражданин Тропин обратился 03.03.2004 г. в администрацию МО «Вагайский район» с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 20 соток для сенокошения в собственность. Департамент имущественных отношений Тюменской области, рассмотрев заявление в предоставлении земельного участка, отказал, в связи с тем, что указанные участки приватизации не подлежат.
Оцените доводы Департамента имущественных отношений. Были ли допущены нарушения закона при рассмотрении заявления.

Нормативные источники
Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. г. № 136-ФЗ // СЗ РФ.- 2001.- № 44.- Ст. 4147
Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ // СЗ РФ. – 2005. - N 1 (часть 1). - Ст. 16
ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ // СЗ РФ. - 2001 .- № 44.- Ст.1148.
ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21 декабря 2001 г. г. № 178-ФЗ // СЗ РФ. - 2002 .- № 4. - Ст. 251.
Закон Тюменской области от 7 апреля 2003 г. № 131 «О предельных размерах предоставления земельных участков» // Тюменские известия № 68 от 8 апреля 2003 года.

Тема: «Плата за землю и оценка земли».

План семинарских занятий
Формы платы за землю.
Цели установления платы за землю.
Земельный налог.
Арендная плата.
Кадастровая стоимость земли.
Практические задания
Задача 1.
Центральный банк РФ обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к Государственной налоговой инспекции о признании недействительным ее решения от 20.10.2006 г. об уплате земельного налога. Налоговая инспекция указанным решением предложила истцу уплатить земельный налог за территорию, занимаемую расчетно-кассовым центром ГУ ЦБ РФ. Не согласившись с этим требованием, Банк России обратился с иском в суд о признании недействительным этого решения, так как считал себя освобожденным от уплаты всех налогов, сборов, пошлин и других платежей.
Оцените доводы Центрального банка РФ.
Задача 2.
Между городской администрацией и ООО «Эврика» был заключен договор аренды на землю площадью 1,3 га. Однако в договоре не был указан размер арендной платы.
ООО «Эврика» задолжало по арендной плате, но платить категорически отказывалось, потому мэрия вынуждена была обратиться в арбитражный суд. В суде ответчик заявил, что никакой задолженности у него нет, поскольку оплата аренды земли производилась в соответствии с имеющимся на этот счет решением городской Думы. Размер ставки арендной платы не раз обсуждался со специалистами земельного комитета, но с двукратным увеличением действующей ставки арендатор не соглашался. В итоге договор был подписан и передан ООО «Эврика» без указания ставки арендной платы.
Разрешите дело.
Задача 3.
ООО “Восток” является арендатором земельного участка, находящегося в муниципальной собственности площадью 2 га. В мае 2002 года ООО «Восток» предоставила часть земельного участка в субаренду ООО «Комтел». В мае 2005 года ООО “Восток»” увеличило арендные платежи в 2 раза на том основании, что администрация города повысила с 1 мая ставки арендных платежей.
Правомерны ли действия ООО «Восток»?
Задача 4.
Гражданину Ильину В.Г. в течение трех лет не использовал земельный участок, предоставленный ему для садоводства в собственность, и не платил земельный налог.
Какие меры ответственности могут быть применены к Ильину В.Г.?

Нормативные источники
Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. г. № 136-ФЗ // СЗ РФ.- 2001.- № 44.- Ст. 4147
Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ // СЗ РФ.- 2000 .- №32. – .- Ст. 3340
Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. г. № 145-ФЗ // СЗ РФ. - 1998 .- № 31. .- Ст. 3823.
ФЗ от 29 июля1998 г. «Об оценочной деятельности». // СЗ РФ. -1998. № 32. Ст. 3813.
Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, утв. постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2000 г. № 316. // СЗ РФ.- 2000. -№ 16. - Ст. 1709.

Тема: Правовой режим земель населенных пунктов

План семинарских занятий
Понятие и состав земель населенных пунктов.
Границы населенных пунктов и порядок их установления, изменения.
Зонирование территорий населенных пунктов.
Градостроительная документация.

Практические задания
Задача 1.
Жители многоквартирного дома направили заявление в администрацию города, в котором выразили протест, в связи с предоставлением земельного участка ООО «Сибирь» для строительства АЗС в непосредственной близости с домом. В заявлении они указали, что они не были проинформированы об отводе земельного участка и строительстве объекта.
Обязана ли администрация города информировать граждан об отводе земельных участков, о строительстве объектов? Какие действия вправе предпринять граждане, если градостроительная деятельность затрагивает их интересы?
Задача 2.
ОАО является собственником земельного участка, на котором расположен магазин. С целью увеличения площади магазина ОАО приобрело по договору купли-продажи у ИП Орлова смежный земельный участок. После совершения сделки ОАО обратилось в администрацию города за разрешением объединить оба земельных участка в один.
Какой орган имеет право выдавать разрешения на объединение земельных участков? Как будет решен вопрос об объединении, если земельные участки находятся в пределах границ одной территориальной зоны и если участки находятся в границах разных территориальных зон.
Задача 3.
ОАО «Корунд» обратилось в администрацию города Н. с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка. В администрации города директору ОАО разъяснили, что в связи с большим количеством заявок план будет изготовлен в течение двух месяцев и только после оплаты расходов на его изготовление.
Оцените законность действий администрации города Н.
Задача 4.
Администрацией города был подготовлен проект генерального плана города. Часть граждан посчитала, что проект не отвечает требованиям рациональной организации территории, и приняла решение направить проект генерального плана на государственную экспертизу. Одновременно в администрацию города граждане направили заявление с просьбой не проводить публичные слушания и не направлять проект генерального плана на утверждение до получения результатов государственной экспертизы проекта генерального плана.
Законны ли требования граждан города?

Нормативные источники
Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. г. № 136-ФЗ // СЗ РФ.- 2001.- № 44.- Ст. 4147
Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ // СЗ РФ. – 2005. - N 1 (часть 1). - Ст. 16
ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ // СЗ РФ. - 2001 .- № 44.- Ст.1148.
ФЗ от 17.11.1995 г. «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» « 169-ФЗ // СЗ РФ. -1995. -№ 47
ФЗ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населений» // СЗ РФ. -1999. -№ 14. -Ст. 1650.
ФЗ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей природной среды» № 7- ФЗ // СЗ РФ. -2002. -№ 2. -Ст.133.






Альбина Мунировна Аликиева

ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО
Учебно-методический комплекс
для студентов заочной формы обучения
направления «Юриспруденция», «Государственное и муниципальное управление, «Налоги и налогообложение»
Института государства и права















Подписано в печать __________ г. Тираж _______экз.
Объем _______ п.л. Формат 60х84/16 Заказ № ________
Издательство Тюменского государственного университета
625003, г. Тюмень, Семакова, 10









13PAGE 15


13PAGE 144215




Заголовок 1 Заголовок 3 Заголовок 4 Заголовок 715

Приложенные файлы


Добавить комментарий