german_oxana_vkr-1


«Особенности эвакуации при пожаре маломобильных групп населения из специализированных медицинских учреждений»
Введение
Пожары представляют собой одно из разрушительных явлений, постоянно сопровождающих развитие человеческой цивилизации. Они издавна причиняют значительный, порой невосполнимый ущерб живой природе и обществу, его достоянию, материальным и духовным ценностям.
Развитие научно-технического прогресса, появление новых технологий, техники и оборудования, широкое использование легковоспламеняющихся и горючих веществ и материалов, а так же многие другие факторы приводят к тому, что в современной России значительно осложнена пожароопасная обстановка. Ежегодно в Российской Федерации происходит более 245 тысяч пожаров, которые уносят жизни от 14 до 19 тысяч человек и приводят к травмированию более 14,5-15 тысяч человек.
Пожары в специализированных учреждениях причиняют значительный материальный ущерб, а некоторые из них приводят к тяжелым травмам и гибели людей. Многие производственные процессы в специализированных учреждениях пожароопасны, что требует повышенного внимания к этой проблеме. На данных объектах при производстве имеются пожароопасные факторы, такие как: использование электроагрегатов большой мощности, хранение и использование горюче-смазочных материалов, газовое или печное отопление и т.п. Большое внимание в последнее время уделяется усилению пожарной безопасности больниц, диспансеров, интернатов для инвалидов и пожилых людей. Как правило, причиной трагедий является халатность и пренебрежение своими служебными обязанностями руководителей объектов и органов исполнительной власти, курирующих это направление. Пожары в Российской Федерации в значительной мере обусловлены недостаточной защищенностью населения от пожаров, особенно маломобильных групп. Причинами такого положения являются: отставание средств спасения и тушения пожаров от современных технологий, строительной и промышленной индустрии; недостаточное организационное и информационное обеспечение мероприятий пожарной безопасности объектов городов и населенных пунктов; низкая техническая оснащенность подразделений пожарной охраны, как федерального уровня, так и субъектов Российской Федерации, министерств и ведомств.
Вышеизложенное позволяет утверждать, что нарушения противопожарных правил причиняют огромный вред личности, обществу и государству, и это порождает необходимость научного исследования проблем, связанных с обеспечением пожарной безопасности, в том числе уголовно-правовым. Повышенный характер общественной опасности подобных деяний обуславливает наличие в Уголовном кодексе РФ целого ряда составов преступлений, связанных с возникновением пожаров. Однако их применение на практике в настоящее время вызывает определенные сложности.
Целью данной работы является изучение особенностей эвакуации маломобильных групп населения при возникновении пожара.
В соответствии с поставленной целью необходимо исследовать ряд вопросов:
- обеспечение пожарной безопасности на законодательном уровне;
- исполнение требований пожарной безопасности руководителями учреждений;
- возможность решения возникающих проблем организационными и техническими способами, исходя из финансово-экономических возможностей;
- взаимодействие руководителей учреждений с представителями органов надзорной деятельности в поисках решений возникающих проблем и возможных разночтений законодательных актов;
- предложения по оптимизации решений возникающих проблем.
Маломобильные группы населения - люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве.
Группы мобильности
Закон (СП 59.13330) устанавливает нормы отдельно для граждан, которые распределяются по 4-м группам мобильности:

Табл.1
Согласно официальным данным Федеральной службы государственной статистики РФ, в 2017 г. на каждые 1000 человек населения России приходится около 88 инвалидов. Инвалиды в России составляют около 9% от общей численности населения: на начало 2017 г. в Российской Федерации насчитывалось 12924 тыс. инвалидов, из которых 4,6% - дети (до 17 лет), 30% - инвалиды трудоспособного возраста (18-54 лет) и 65,3% - пожилые (старше 64 лет). Численность инвалидов снижается, хотя и незначительно: за последние 5 лет число инвалидов сократилось на 1,2% по сравнению с показателем 2009 г. Условного «максимума» численность инвалидов достигла в 2011 г., составив 13209 тыс. человек; на сегодняшний день официально признанными являются на 285 тыс. человек меньше.
Полагаясь на официальные статистические данные, за последние годы численность инвалидов в Свердловской области не превышала 350 тыс. чел. и с 2011 г. зафиксировано сокращение этого показателя. В 2017 году насчитывалось 333 тыс. инвалидов, проживающих в Свердловской области, или 7,7% от общей численности населения. Все это говорит об инвалидах как социально значимой группе нашего общества и государства.
В связи с этим органы власти уделяют значительное внимание мероприятиям, в области архитектурно-строительных решений зданий и сооружений, обеспечивающим доступность для инвалидов, с целью дать возможность людям с нарушениями функций организма использовать среду обитания наравне со здоровыми людьми. Обеспечение равных возможностей и социальная защита инвалидов в Российской Федерации закреплены законодательством. 3 мая 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 03.05.2012 г. № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов» , направленный на защиту и обеспечение полного и равного осуществления всеми инвалидами всех прав человека и основных свобод. Согласно СП 59.13330.2012 к категории маломобильных групп населения (МГН) относятся люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве – это инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди старших возрастов, люди с детскими колясками и т. п. Для выяснения особенностей ориентации и движения людей не только в повседневной жизни, но и в пожароопасной ситуации, определяемых причиной их инвалидности (потери зрения, слуха, физиологических возможностей движения) были посвящены исследования сотрудников Учебно-научного комплекса «Проблемы пожарной безопасности в строительстве» (УНК ППБС) Академии ГПС МЧС России в 2012 г. В рамках исследований проведено анкетирование членов Всероссийского общества инвалидов, Всероссийского общества глухих и Всероссийского общества слепых. Опрос людей с ограничениями зрения показал, что при движении в нормальных условиях от 2% (движение в здании) до 8% (движение по улицам города) слепых и слабовидящих людей могут передвигаться только с сопровождающим. В случае необходимости движения по незнакомому пути количество людей, которым необходим проводник, возрастает в несколько раз. Значительное число людей с поражением слуха имеет сложности с ориентированием в здании (43,5%) и низкую скорость движения (50,9%). Основной проблемой для глухих и слабослышащих людей является потребность избежать нежелательного контакта с другими людьми, так как опрошенные не слышат их шагов и других звуков и сами становятся помехой для других эвакуирующихся людей. Поражение опорно-двигательного аппарата предполагает использование кресел-колясок и костылей для передвижения, что существенно ограничивает возможности при передвижении, особенно по сложным участкам пути. Наибольшие проблемы отмечаются при движении по лестнице. В связи с этим эвакуация людей с ограничениями возможностями имеет следующие отличительные особенности:
- низкая скорость движения;
- использование при движении вспомогательных средств (костыли, палки, протезы, инвалидные коляски);
- пониженная маневренность в движении по сложным участкам эвакуационного пути (повороты, сужения, места слияний потоков);
- трудности при преодолении преград в пути (открывание дверей и т. п.);
- сложности с чтением указателей эвакуационных выходов, восприятия сигналов системы оповещения.
Документом, в котором внедрена концепция противопожарной защиты маломобильных групп населения, заключающаяся в нормировании требований к путям эвакуации, зонам пожарной безопасности, лифтам для эвакуации, а также в нормировании параметров движения для расчета процесса их эвакуации, является СП.59.13330.2011, где нормируется проектирование элементов объемнопланировочных решений зданий и сооружений исходя не только из условий удобства (комфорта) для инвалидов, но и из требований обеспечения их безопасной эвакуации в случае пожара. Основанием для разработки нормативного документа является Федеральный закон от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент «О безопасности зданий и сооружений». Места обслуживания и постоянного нахождения МГН следует располагать на минимально возможных расстояниях от эвакуационных выходов из помещений, желательно в уровне первого этажа, обеспечивая возможность выхода непосредственно на прилегающую территорию здания. Для эвакуации людей с ограниченными возможностями допускается предусматривать устройство пожаробезопасных зон (ПБЗ), если невозможно обеспечить своевременную эвакуацию всех МГН за необходимое время. В ПБЗ маломобильные люди могут находиться до прибытия спасательных подразделений, либо из которых они могут эвакуироваться более продолжительное время или спасаться самостоятельно по прилегающей незадымляемой лестничной клетке или пандусу. ПБЗ выполняются с подпором воздуха, с нормируемыми по огнестойкости ограждающими конструкциями и размещаются рядом с лестничными клетками. В состав зоны безопасности может включаться площадь примыкающей лоджии или балкона, отделенных противопожарными преградами от остальных помещений этажа, не входящих в зону безопасности. В соответствии со ст. 89 ч. 15 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для эвакуации со всех этажей зданий групп населения с ограниченными возможностями устройство безопасных зон допускается предусматривать на лестничных клетках, в которых они могут находиться до прибытия спасательных подразделений. Исходя из вышеизложенного, возможно размещение ПБЗ на незадымлямых лестничных клетках типов Н-2 (Рис.2) и Н-3(Рис.3),

Рис.1 Рис.2
где предусматривается подпор воздуха. Таким образом, в здании возможна организация ПБЗ в отдельном помещении, в лестничной клетке типа Н-2 или Н-3. ПБЗ должна размещаться таким образом, чтобы через нее проходил основной путь эвакуации. Размещение ПБЗ на лестничных клетках имеет психологически верный вариант в плане возможности спасения и оказания помощи в эвакуации. ПБЗ способствует уменьшению плотности потоков за счет их перераспределения и увеличению скорости эвакуирующихся, препятствует распространению факторов пожара.
Параметры движения людских потоков, состоящих из маломобильных групп населения при эвакуации
Зависимость скорости движения от скорости для группы мобильности М2Диаграмма.1
Зависимость скорости движения от скорости для группы мобильности М3
Диаграмма.2
Зависимость скорости движения от скорости для группы мобильности М4Диаграмма.3
В соответствии с требованиями пожарной безопасности здания учреждений социальной сферы, в зависимости от площади и количества размещаемых пациентов, могут возводиться I-V степени огнестойкости . Здания должны быть обеспечены эвакуационными выходами, при этом с каждого этажа предусматривают не менее двух рассредоточенных эвакуационных выходов , и оснащены автоматической пожарной сигнализацией , системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре , а, в случае невозможности естественного проветривания помещений и (или) коридоров, – системами противодымной вентиляции . Указанные здания должны иметь подъездные пути со всех сторон для обеспечения деятельности пожарных подразделений . Вблизи от зданий должны размещаться пожарные гидранты для обеспечения наружного противопожарного водоснабжения .
В то же время, несмотря на наличие требований к зданиям с маломобильными категориями граждан, резко возросло количество пожаров в учреждениях социальной сферы, что требует разработки дополнительных решений по обеспечению защищенности маломобильных категорий граждан и их своевременной эвакуации. При этом пожары наносят значительный материальный ущерб, приводят к увечью и гибели людей. Особенно опасны пожары именно в зданиях, где размещаются категории граждан с ограниченными возможностями передвижения: в неврологических диспансерах, домах престарелых, медицинских стационарах различного назначения и др. Главной причиной гибели людей является невозможность их быстрой эвакуации из зоны пожара.
Законодательство РФ, регулирующее пожарную безопасность Это лучше включить в список литературы, а из самой работы удалить
В Российской Федерации правила и нормы пожарной безопасности закреплены в законодательных актах различных уровней власти. Основные из них - это:- ФЗ №69 "О пожарной безопасности".
- ФЗ №123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
- ФЗ №151 "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".
- Постановление Правительства РФ №390 "О противопожарном режиме".
- СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений".
- Приказ №645 "Нормы пожарной безопасности" (МЧС РФ).
- Приказ МЧС РФ №313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)".
Все вышеперечисленные законы и другие нормативно-правовые акты, относящиеся к пожарной безопасности, основываются на Конституции РФ. В регионах страны принимаются собственные постановления и решения по данному вопросу, которые не противоречат федеральному законодательству. Если в субъектах РФ приняты более низкие требования ПБ, чем указано в ФЗ, то они считаются недействительными.
Организация и проведение проверок выполнения требований пожарной безопасности
В России проведением проверок соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности, а также принятием мер в отношении различных субъектов по результатам этих проверок занимается Федеральный Государственный пожарный надзор (ГПН).
Предметом пожарной проверки является соблюдение требований пожарной безопасности на территориях, в зданиях и сооружениях, используемых (эксплуатируемых) организациями в процессе осуществления своей деятельности.
Проверки проводятся на основании распоряжения(приказа) руководителя органа ГПН. Распоряжение о проведение проверки либо его копия заверенная печатью соответствующего органа ГПН, предъявляется государственным инспектором, осуществляющим проверку, руководителю или иному должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпринимателю одновременно со служебным удостоверением участников проверки. Проверка может проводится только теми государственными инспекторами, которые указаны в распоряжении о проведении проверки
Продолжительность мероприятия по контролю за обеспечением пожарной безопасности в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя не должна превышать один месяц.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми:
Плановые проверки проводятся с целью контроля за выполнением обязательных требований пожарной безопасности на объектах контроля. Периодичность плановых проверок на объектах контроля устанавливаются соответствующими органами ГПН с учетом результатов анализа обстановки с пожарами и пожарной безопасности объектов, по общему правилу, установленному ч.2 ст.9 Федерального закона №294-ФЗ плановые проверки проводятся не чаще, чем один раз в три года.
Внеплановые проверки проводятся с целью контроля исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выявленных в результате проведения плановой проверки. Основания для проведения внеплановых проверок установлены Федеральным законом № 294-ФЗ. В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ устанавливаются следующие основания для проведения внеплановых проверок.
1. Истечение срока исполнения организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований. Это наиболее распространенное основание для проведения внеплановой проверки. Если в результате плановой проверки образовательной организации выдано соответствующее предписание, то контрольный орган вправе проверить факт исполнения этого предписания путем проведения выездной или документарной проверки.
2. Поступление обращений и заявлений граждан, организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
По результатам мероприятия по контролю государственным инспектором, осуществлявшим проверку, составляет акт в двух экземплярах
Общие требования к объектам социальной защиты населения с массовым пребыванием людей, в том числе круглосуточным.
В зданиях (сооружениях) с массовым пребыванием людей, а также в зданиях с постоянным пребыванием людей, относящихся к категории маломобильных (инвалиды с поражением опорно-двигательного аппарата, люди с недостатками зрения и дефектами слуха, а также лица преклонного возраста и временно нетрудоспособные) групп населения планы эвакуации людей при пожаре должны быть вывешены на каждом этаже здания у эвакуационных выходов с этажа, содержащие порядок действий людей при эвакуации. На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников. В зданиях с постоянным пребыванием людей, относящихся к категории маломобильных групп населения должны быть разработаны памятки с правилами поведения людей в случае возникновения пожара, а также установлен порядок изучения (ознакомления) указанных памяток. Инструкции, определяющие порядок действий работников организации при пожаре, разработанные для учреждений с круглосуточным пребыванием людей (дошкольные образовательные учреждения, образовательные учреждения интернатного типа, больницы, дома для престарелых и инвалидов, здания для пребывания маломобильных групп населения), должны содержать варианты самостоятельной эвакуации людей, а также эвакуации людей, неспособных к самостоятельной эвакуации, персоналом организации для светлого и темного времени суток.Здания с постоянным пребыванием людей, относящихся к категории маломобильных групп населения, должны быть оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Успех её применения зависит от того, насколько доступно должностные лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, в ходе проведения первичных противопожарных инструктажей доведут до сотрудников принцип действия этих устройств, местонахождение ручных пожарных извещателей.
Руководители организаций должны обеспечить проведение не реже одного раза в полугодие (для зданий с постоянным пребыванием людей, относящихся к категории маломобильных групп населения, не реже одного раза в квартал) тренировок персонала по их действиям при пожаре с одновременной проверкой работоспособности всех элементов системы противопожарной защиты здания.
Руководители указанных организаций ежедневно в установленное Государственной противопожарной службой (далее - ГПС) время обязаны сообщать в пожарное подразделение, в районе выезда которой находится объект, информацию о количестве людей, находящихся на каждом объекте.
В зданиях для проживания людей (в том числе образовательных учреждениях интернатного типа, домах для престарелых и инвалидов, детских домах, зданиях с круглосуточным пребыванием обучающихся или воспитанников образовательных учреждений) должно быть организовано круглосуточное дежурство обслуживающего персонала, достаточного для организации безопасной эвакуации людей, находящихся в здании. Ответственный дежурный по каждому этажу обязан постоянно иметь комплект ключей от всех замков дверей эвакуационных выходов из здания. Кроме того, запасной комплект ключей должен храниться в помещении дежурного персонала на первом этаже здания. Каждый ключ должен иметь надпись о его принадлежности к соответствующему замку.
Ночные дежурные должны располагаться в помещениях, в которых установлен телефон, знать точное количество взрослых и детей, оставшихся в здании на ночь и места их размещения.
Количество людей, одновременно находящихся в помещениях здания (сооружения), не должно превышать количества, установленного нормами проектирования и заложенного в проектные решения путей эвакуации людей из здания или определенного расчетом, исходя из условия обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре.
Люди, относящиеся к категории маломобильных групп, в зданиях для их постоянного пребывания должны размещаться в местах, находящихся на минимально возможных расстояниях от эвакуационных выходов из помещений, с этажей и из зданий наружу. При этом расстояние от дверей помещения с постоянным пребыванием людей, относящихся к категории маломобильных групп населения, выходящего в тупиковый коридор, до эвакуационного выхода с этажа не должно превышать 15 м. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений, в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности.
Требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам.
Эвакуационные пути в зданиях, сооружениях и строениях и выходы из зданий, сооружений и строений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.
Размещение помещений с массовым пребыванием людей, в том числе детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения, применение пожароопасных строительных материалов в конструктивных элементах путей эвакуации должны определяться в соответствии с требованиями федеральных законов о соответствующих технических регламентах.
К эвакуационным выходам из зданий, сооружений и строений относятся выходы, которые ведут:
1) из помещений первого этажа наружу:
а) непосредственно; б) через коридор; в) через вестибюль (фойе)
г) через лестничную клетку; д) через коридор и вестибюль (фойе); е) через коридор, рекреационную площадку и лестничную клетку;
2) из помещений любого этажа, кроме первого:
а) непосредственно на лестничную клетку или на лестницу; б) в коридор, ведущий непосредственно на лестничную клетку или на лестницу; в) в холл (фойе), имеющий выход непосредственно на лестничную клетку или на лестницу; г) на эксплуатируемую кровлю или на специально оборудованный участок кровли, ведущий на лестницу;
3) в соседнее помещение, расположенное на том же этаже и обеспеченное выходами, указанными в пунктах 1 и 2.
К аварийным выходам в зданиях, сооружениях и строениях относятся выходы, которые ведут:
1) на балкон или лоджию с глухим простенком не менее 1,2 метра от торца балкона (лоджии) до оконного проема (остекленной двери) или не менее 1,6 метра между остекленными проемами, выходящими на балкон (лоджию);
2) на переход шириной не менее 0,6 метра, ведущий в смежную секцию здания или в смежный пожарный отсек;
3) на балкон или лоджию, оборудованные наружной лестницей, поэтажно соединяющей балконы или лоджии;
4) непосредственно наружу из помещений с отметкой чистого пола не ниже 4,5 метра и не выше 5 метров через окно или дверь размером не менее 0,75 × 1,5 метра, а также через люк размером не менее 0,6 × 0,8 метра. При этом выход через приямок должен быть оборудован лестницей в приямке, а выход через люк - лестницей в помещении. Уклон этих лестниц не нормируется;
5) на кровлю зданий, сооружений и строений I, II и III степеней огнестойкости через окно или дверь размером не менее 0,75 × 1,5 метра, а также через люк размером не менее 0,6 × 0,8 метра по вертикальной или наклонной лестнице.
Количество и ширина эвакуационных выходов из помещений с этажей и из зданий определяются в зависимости от максимально возможного числа эвакуируемых через них людей и предельно допустимого расстояния от наиболее удаленного места возможного пребывания людей (рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода.При эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается
- снимать предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации;
- устанавливать дополнительные двери или изменять направление открывания дверей в общий коридор (на площадку лестничной клетки), если это препятствует свободной эвакуации людей или ухудшает условия эвакуации из соседних помещений;
- уменьшать число эвакуационных выходов, предусмотренных проектом;
- загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки и марши, дверные проемы, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами; устраивать в тамбурах выходов сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы;- устанавливать спальные места на путях эвакуации (в том числе в коридорах, холлах);
- фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов, вестибюлей (фойе) и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются автоматические устройства, срабатывающие при пожаре);
- изолировать от внешней среды переходы из поэтажных коридоров через воздушную зону в незадымляемые лестничные клетки;
- заменять остекление (в том числе армированное) дверей на путях эвакуации с пределом огнестойкости, установленным нормативными документами по пожарной безопасности, на обычное остекление, а также заменять его горючими листовыми материалами (фанерой, оргалитом);
- применять для отделки (в том числе облицовки, окраски, оклейки) путей эвакуации материалы, включая элементы декора, с более высокими показателями пожарной опасности, чем предусмотрено нормативными документами по пожарной безопасности;
- заменять заполнение противопожарных преград на путях эвакуации на материалы, снижающие предел огнестойкости противопожарной преграды.
Требования к планам эвакуации
Важность наличия правильно разработанных планов обусловлена тем, что именно с их использованием связана эффективность проведения эвакуации людей при пожаре.
План эвакуации должен состоять из текстовой и графической части, определяющей действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей.
На плане этажа должны быть показаны: лестничные клетки, лифты и лифтовые холлы, помещения, балконы, наружные лестницы, а также двери лестничных клеток, лифтовых холлов и двери, расположенные на пути эвакуации. План вычерчивается в масштабе в соответствии с требованиями системы Единой системы конструкторской документации (ЕСКД).
Основной путь эвакуации на плане указывается сплошной линией, а запасной - пунктирной линией зелёного цвета. Эти линии должны быть в два раза толще линий плана этажа.
Основной путь эвакуации на этаже указывается в направлении незадымляемых лестничных клеток, а также лестниц, ведущих с данного этажа на 1 этаж здания в вестибюль или непосредственно наружу. Если две лестничные клетки равноценны по защищаемости от дыма и огня, то основной путь указывается до ближайшей лестницы. Лестничные клетки, содержащиеся в рабочее время закрытыми, считать запасным эвакуационным выходом.
На плане этажа с помощью символов указывается место размещения:
- плана эвакуации;
- ручных пожарных извещателей;
- телефонов, по которым можно сообщить в пожарную охрану;
- огнетушителей;
- пожарных кранов;
- установок пожаротушения.
Обязанности персонала специализированных учреждений Персонал учреждения при возникновении пожара обязан:
- немедленно сообщить об этом по телефону в пожарную охрану (при этом необходимо четко назвать адрес объекта, место возникновения пожара, а также сообщить свою фамилию);
- задействовать систему оповещения людей о пожаре;
- поставить в известность руководителя учреждения;
- принять участие в организации эвакуации людей, используя для этого имеющиеся силы и средства, тушении пожара и сохранности материальных ценностей.
Руководитель объекта (лицо его замещающее), дежурный персонал (в ночное время) обязан:
- продублировать сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану и поставить в известность вышестоящее руководство;
- проверить включение в работу автоматических систем противопожарной защиты (оповещения людей о пожаре, пожаротушения, противодымной защиты);
- отключить электроэнергию (за исключением систем противопожарной защиты), остановить работу систем вентиляции, выполнить другие мероприятия, способствующие предотвращению развития пожара и задымления помещений здания;
- прекратить все работы в здании, кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара;
- с учетом обстановки определить наиболее безопасные пути эвакуации и выходы, обеспечивающие возможности эвакуации в безопасную зону в кратчайший срок;
- исключить условия, способствующие возникновению паники;
- организовать силами персонала эвакуацию находящихся в учреждении людей;
- во избежание распространения огня и дыма в смежные помещения воздержаться от открывания окон и дверей, а также от разбивания стекол. Покидая помещение или здание, следует закрывать за собой двери;
- эвакуацию следует начинать из помещения, в котором возник пожар и смежных с ним помещений, которым угрожает опасность распространения огня и продуктов горения;
- в первую очередь организовать эвакуацию людей не способных передвигаться и ориентироваться без посторонней помощи;
- тщательно проверить все помещения для исключения возможности пребывания людей в опасной зоне, в том числе детей, спрятавшихся под кроватями, в шкафах и т. д.;
- осуществить сверку списочного состава с фактическим наличием эвакуированных из учреждения;
- выставить посты безопасности для исключения возможности возвращения эвакуированных в здание;
- удалить за пределы опасной зоны всех работников, не участвующих в тушении пожара;
- осуществить общее руководство по тушению пожара (с учетом специфических особенностей объекта) до прибытия подразделения пожарной охраны;
- обеспечить соблюдение требований безопасности работниками, принимающими участие в тушении пожара;
- одновременно с тушением пожара организовать эвакуацию и защиту материальных ценностей;
- организовать встречу подразделений пожарной охраны и оказать помощь в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара и водоисточникам;
- сообщить подразделениям пожарной охраны, привлекаемым для тушения пожаров и проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ, следующие сведения:
о конструктивных и технологических особенностях объекта, прилегающих строений и сооружений и имеющихся водоисточниках;
наличие в здании людей.
Порядок проведения тренировок по эвакуации:
Задачами проведения тренировок с персоналом объектов являются:
обучение персонала, проверка готовности персонала к эвакуации и проведению работ по тушению пожара;
поддержание уровня готовности персонала, необходимого для осуществления успешных действий по эвакуации людей, предотвращению развития пожара, его локализации и ликвидации;
обучение навыкам и действиям по предотвращению возможных аварий и повреждений оборудования, являющихся следствием воздействия опасных факторов пожара, обучение правилам оказания доврачебной помощи пострадавшим на пожаре, правилам пользования индивидуальными средствами защиты, первичными средствами пожаротушения;
обучение порядку и правилам взаимодействия персонала объекта с пожарными подразделениями;
выработка у персонала навыков и способности самостоятельно, быстро и безошибочно ориентироваться в ситуации при возникновении угрозы пожара или самого пожара, определять решающее направление действий и принимать правильные меры по эвакуации людей;
отработка организации немедленного вызова подразделений пожарной охраны и последующих действий при срабатывании установок автоматической противопожарной защиты, обнаружении задымления или пожара;
обучение приемам и способам спасения и эвакуации людей и материальных ценностей;
проверка результатов обучения персонала по вопросам пожарной безопасности;
проверка знаний персоналом инструкций, применяемых в пожароопасных ситуациях. Практическая отработка рациональных приемов и методов использования имеющихся средств и установок пожаротушения;
проверка знаний персоналом мест расположения первичных средств пожаротушения, внутренних пожарных кранов, систем пожарной сигнализации и пожаротушения, дымоудаления воздуха, способов введения их в действие;
Руководство организацией и проведением тренировок возлагается на руководителей объектов.
Противопожарный инструктаж.
В противопожарном инструктаже, который в обязательном порядке проводится в организациях, должны содержаться основные требования и нормы пожарной безопасности, сведения об огнеопасных технологических процессах производства и особенностях используемого оборудования. В инструктаже лектор должен разъяснить действия сотрудников в случае возникновения огня на рабочем месте.
Также противопожарный инструктаж должен включать в себя информацию о:
- нормах содержания рабочего места и территории организации, включая эвакуационные выходы, водопроводы, системы пожарного оповещения;
- правилах вызова спасательных служб, пользования средствами защиты и противопожарными инструментами, эвакуации в случае возникновения огня.
При проведении данных лекций для работников необходимо учитывать особенности работы предприятия. Но примерный перечень рассматриваемых на инструктаже вопросов представлен в приказе МЧС каком?
Виды инструктажа.
Противопожарный инструктаж может быть вводным, первичным на рабочем месте, повторным, целевым или внеплановым. Обо всех проведенных мероприятиях делается соответствующая пометка в журнале учета, который подписывается лектором и сотрудником, прошедшим обучение.
Вводный инструктаж проводится со вновь прибывшими сотрудниками (с принятыми на работу, с работниками, отправленными в командировки, сезонными рабочими, со студентами-практикантами и т. д). Заканчивается данная лекция практической тренировкой, проверкой знаний и полученных навыков.
Первичный инструктаж на трудовом месте проводится для тех же категорий работников, что и в случае вводной лекции, а также для сотрудников, переведенных из одного отдела, подразделения в другой, и для строителей, выполняющих работы на территории организации. Такое обучение проводится с каждым сотрудником отдельно, на практике ему показывается, как пользоваться специальными средствами защиты, пожаротушения, как провести эвакуацию и помочь пострадавшим. Данные навыки должны получить все работники предприятия, которое является пожароопасным объектом, или те сотрудники, которые работают в помещении с большим пребыванием людей (более 50 человек). Занятия могут осуществляться и с группой лиц, но только в рамках общего рабочего места.
Повторный инструктаж должен проводиться со всеми работниками организации не реже чем один раз в год, а с сотрудниками пожароопасных объектов - раз в полгода.
Внеплановый инструктаж необходим в случаях, если:
- изменились действующие нормы и правила пожарной безопасности, технологические процессы при производстве,
- произошла замена оборудования, материалов, инструментов, которые оказывают действие на противопожарное положение объекта,
- сотрудник отсутствовал на рабочем месте более 30 дней (для работ, к которым предъявлены особые требования пожарной безопасности) или более 60 дней,
- сотрудник нарушил НПБ, которые могли послужить или послужили причиной аварии на предприятии,
- произошли пожары в аналогичных организациях.
Инструктаж внепланового характера может быть назначен руководителем или самой службой государственного пожарного надзора в случаях, когда есть основания предполагать, что сотрудники не знают надлежащим образом нормы и правила пожарной безопасности.
Целевой инструктаж проводится при осуществлении разовых работ с повышенной пожарной опасностью при устранении последствий аварий, чрезвычайных обстоятельств, стихийных бедствий, при проведении массовых мероприятий (с участием более 50-ти человек).
Проверка знаний норм и правил пожарной безопасности у сотрудников организации:
Для того чтобы у работников предприятия были проверены ранее изученные действующие нормы пожарной безопасности, сотрудники должны быть заранее осведомлены о программе и графике предстоящей проверки. Программа таких проверок разрабатывается в соответствии со спецификой производства и обязательно включает в себя практическую часть.
Наряду с плановыми проверками знаний существуют и внеочередные, которые проводятся, когда:
- сотрудник не работал на своей должности более года;
- работники были переведены на другую службу, а их новые обязанности требуют новых знаний в области защиты от пожаров;
-было введено в эксплуатацию новое оборудование или были изменены технологические процессы, требующие новых знаний в сфере пожарной безопасности;
- на предприятии произошли пожары или были выявлены какие-либо нарушения;
- имеется требование должностных лиц органа противопожарного надзора или других ведомственных организаций при установлении ими нарушений или недостаточного уровня знаний ПБ у работников;
- при утверждении новых правовых актов, касающихся пожарной безопасности, или внесения в них поправок.
Ответственность за нарушение требований ПБ:
Нарушение норм пожарной безопасности влечет за собой наступление ответственности, административной или уголовной. По итогам проведенной инспектором проверки наказаны могут быть организации, владельцы фирмы или ее сотрудники. На них может быть наложен административный штраф, в случае наличия преступных действий проверяющий может отправить материалы для дальнейшего расследования дознавателю Государственной противопожарной службы.
Еще одной мерой воздействия на предприятие, нарушившее соблюдение норм пожарной безопасности, является приостановление его деятельности на период до 90 суток (КоАП, ст. 3.12). Такая санкция может быть назначена только судом и отменена ранее установленного срока им же в случаях, когда организация устранит все нарушения и представит доказательство данного факта.
Что же касается административных штрафов, то данные меры наказания могут назначаться самим проверяющим непосредственно на месте путем составления соответствующего протокола и отправления его главному инспектору для утверждения. Только некоторые нарушенные нормы пожарной безопасности требуют обязательного установления штрафа именно судом.
Размер назначенной санкции зависит от разных обстоятельств, например, от того, находилось ли предприятие на территории повышенной пожарной опасности или был ли установлен местными властями особый противопожарный режим. К штрафу добавится и конфискация имущества в случае, если организация оказывала услуги или производила, продавала товары без специального сертификата на соответствие нормам пожарной безопасности, когда наличие его было обязательным.
Если в результате несоблюдения правил пожарной безопасности здоровью человека был причинен тяжкий вред, то виновные лица несут ответственность согласно УК РФ, ст. 219. А именно на них налагается штраф в сумме до 80 тысяч рублей или в сумме заработной платы/дохода обвиняемого за шесть месяцев или они могут быть лишены свободы до 3-х лет вместе с лишением права заниматься определенным видом деятельности или без такового.
Виновный будет наказан по той же статье кодекса, если нормы пожарной безопасности были нарушены, и это повлекло за собой смерть человека. В таком случае обвиняемого ждет до пяти лет принудительных работ или лишение свободы без права трудиться на определенных должностях или заниматься определенными категориями деятельности до трех лет или без такового.
Самое суровое наказание могут понести обвиняемые, нарушившие нормы пожарной безопасности РФ, в результате чего погибли два и более двух лиц. Таких правонарушителей законодательство лишает свободы сроком до семи лет вместе с лишением возможности занимать некоторые рабочие места должности или заниматься определенной деятельностью до трех лет или без такового.
Предложение по оптимизации проблемы эвакуации МГН
Cтул для эвакуации маломобильных групп населения:

Рис.3
1 – сиденье; 2 – ремни безопасности; 3 – верхняя рама; 4 – подголовник; 5 – задняя опорная стойка; 6 – полозья.
рис.4
При пожаре пользоваться лифтами запрещено. Как будет эвакуироваться при пожаре инвалид на кресле-коляске? Человек с временной травмой опорно-двигательного аппарата или пожилой человек ? Рассматривая наиболее уязвимую категорию инвалидов на креслах-колясках, следует отметить, что в общественных зданиях количество таких людей относительно невелико, но тем не менее, они наравне со здоровыми людьми нуждаются в безопасности. Особую сложность представляет эвакуация маломобильных людей на креслах-колясках из специализированных учреждений. Например, в некоторых отделениях больницах их количество может достигать 10-15% , а в домах престарелых – до 30-40% от общей вместимости. Кроме того, в таких зданиях находится много т.н. немобильных людей (людей, лишенных возможности самостоятельного передвижения) которых крайне сложно выносить на носилках (и исходя из количества персонала, и из их физических способностей). Для того, чтобы эвакуация инвалидов была возможной, во всем мире давно используется эвакуационный стул.        Эвакуационный стул ( кресло) - устройство для эвакуации инвалидов и других маломобильных групп населения, как по горизонтальному пути, так и по лестнице.         Стул прост в управлении, и без особых усилий позволяет проводить эвакуацию одним человеком, в том числе и женщиной. Стул устроен так, что при расположении на нем человека, вес равномерно распределен по всей длине конструкции, что позволяет управлять им даже самым хрупким женщинам, свободно маневрируя по эвакуационным путям. Специальное устройство в виде натяжного ремня установленного на роликах позволяет легко и безопасно спустить человека вниз по лестнице, а разложенная одним движением ноги складная подножка с маленькими колесами, обеспечивает движение стула по горизонтальной поверхности. 
Эвакуация инвалидов подобным способом имеет массу преимуществ:
- Испытания показали, что при движении вниз по лестнице скорость перемещения достигает до 40 метров в минуту (и такой способ эвакуации показал себя самым эффективным, по сравнению, например, с выносом на носилках), что гораздо быстрее чем вынос больного на носилках.
- Кресло оснащено ремнями безопасности, не позволяющими транспортируемому человеку упасть.
- В нерабочем состоянии это транспортировочное средство отличается компактностью и может быть размещено где угодно до того момента пока не понадобиться эвакуация инвалидов.
Тактильно-звуковые мнемосхемы и световые маяки

Разумеется, эвакуация людей с ограниченными возможностями не ограничивается использованием описанного выше оборудования. Адаптация эвакуационных выходов также подразумевает размещение некоторых видов стационарного оборудования:
- Мнемосхемы, предназначенные для слабовидящих и полностью слепых. Они не требуют специфических познаний в какой-либо области, например, необязательно владеть шрифтом Брайля, в этом заключается их удобство. Вся нужная информация для навигации в пространстве выдаётся в легкой и понятной каждому форме.
- Световые маяки, представляющие собой табло с отображающимися на нём пиктограммами. Посредством них осуществляется ориентирование в окружающем пространстве. Таким образом световые маяки — это залог комфорта, безопасности и уверенности в экстренных ситуациях.
Адаптация выходов в какой-то мере помогает при эвакуации инвалидам покинуть здание, в случае возникновения чрезвычайного происшествия, и полностью людям не страдающим какими-либо заболеваниями. Например, мнемосхемы способны указать правильный путь не только инвалидам.

Приложенные файлы

  • docx 9481105
    Размер файла: 741 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий