Методические указания по выполнению контрольных работ по Административному праву 2016


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте его и откройте на своем компьютере.
1


Министерство образования и науки РФ

Федеральное государственное автономное образовательное
учреждение высшего образования


«Сибирский федеральный университет»











МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ

КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ ПО ДИСЦИПЛИНЕ


«АДМИНИСТРАТИВНОЕ
ПРАВО»


студентами
заочной формы обучения







Дисциплина
:
Административное право


Укрупненная группа:
40.00.00 «Юриспруденция»


Направление: 40.03.01 «Юриспруденция»


Институт: Юридический


Кафедра конституционного, административного и муниципального пра
ва



















Красноярск


201
6


2




Составитель
Л.А. Мицкевич, А.Ф, Васильева,
А.В. Суслопаров



Административное право: Методические указания по выполнению
контрольных работ «Административное право» / СФУ; Сост.
Л.А.
Мицкевич, А.Ф, Васильева,
А.В. Суслопаров
. Красноярск. 2016.








Методические указания предназначены для студентов заочного отделения
Ю
ридического института СФУ





































Сибирский Федеральный Университет,
2016




Л.А. Мицкевич, А.Ф, Васильева,
А.В.
Су
слопаров
, 2016
3


ВВЕДЕНИЕ


Административное право как отрасль права включает в себя нормы,
регулирующие отношения публичного характера, связанные с
организацией и функционированием исполнительной власти, а также
деятельностью иных субъектов, осуществляющих г
осударственное
управление.


Административное право регулирует права и обязанности
участников государственно
-
управленческих отношений, методы и формы
управления, способы обеспечения законности государственного
управления, а также государственное регулирован
ие в сфере экономики,
социальной и административной деятельности.


Настоящие методические указания предназначены для студентов,
заочно изучающих административное право, и содержат программу курса,
на основе которой составлены экзаменационные билеты, задани
я для
выполнения контрольных работ, задачи для решения на семинарских
занятиях, а также список обязательных к изучению нормативных актов и
рекомендуемой литературы. В список литературы помещены учебники и
сборники статей, дающих представление об основных н
аправлениях
развития административного права.


Учебным планом предусмотрено написание студентами общего
потока заочного отделения двух контрольных работ по
административному праву.
Первая контрольная работа

выполняется до
прохождения зачета и включает реше
ние задач, касающихся правового
положения органов исполнительной власти, вопросов государственной
службы, административно
-
правового статуса граждан и коллективных
образований.
Вторая контрольная работа

выполняется до прохождения
экзамена и включает решение

задач по вопросам законности правовых
актов государственного управления, материальным и процессуальным
аспектами административного принуждения, в том числе
административной ответственности.


Выполнение контрольной работы предполагает письменное решение
за
дач по одному из четырѐх предложенных вариантов.
Студенты,

чьи

фамилии начинаются на буквы от «А» до «Д» включительно,
выполняют работу по первому варианту; от «Е» до «К»


по второму;
от «Л» до «Р»


по третьему; от «С» до «Я»


по четвѐртому
.

Работы,


сд
еланные с нарушением данного порядка, не рецензируются. Выполнение
контрольной работы по административному праву


предполагает тщательное изучение методического материала,
рекомендованных нормативных актов и текущего законодательства, а
также судебной прак
тики. При подготовке контрольных работ студентам


целесообразно

пользоваться

справочно
-
правовыми

системами





4


(«Консультант
-

Плюс», в т.ч. «Деловые бумаги», «Гарант» и др.),
имеющимися в компьютерном классе.


При решении задач должен быть дан полный и о
бстоятельный
ответ на все поставленные вопросы.
Юридический анализ

ситуации

предполагает определение законности действий (бездействия) всех
действующих в условиях задачи лиц. Определение законности означает
рассмотрение таких вопросов, как соответствие нор
мам права,
установление прав и обязанностей субъекта права (для властного субъекта




установление компетенции), выяснение формы и порядка реализации
прав и обязанностей. Например, решая задачу о применении юридической
ответственности, необходимо квалифици
ровать деяние, определить
субъект ответственности и возможные меры ответственности, орган или
должностное лицо, полномочные решать дело о правонарушении, а также
рассмотреть законность порядка привлечения к ответственности.


В

случае недостаточности исходных

данных для решения задачи,
студент может ввести дополнительные условия, обозначив их в решении
задачи.
Свои выводы студент обосновывает анализом нормативных

актов со ссылками на соответствующие статьи, части и пункты.


В

конце работы необходимо привести спи
сок использованных
источников литературы и нормативных актов, поставить дату и подпись.


Оценка решения задач контрольной работы не дифференцирована.
Студенты, чьи работы
зачтены
, допускаются к зачету или экзамену по
предмету. Студены, чьи работы
не зачтен
ы,

повторно выполняют
контрольную работу. Студенты, чьи работы допущены
к защите
, должны
подготовить ответы на вопросы, поставленные в рецензии, и пройти
защиту контрольной работы до даты зачета или экзамена по предмету.


По дисциплине «Административное пр
аво» предусмотрена
возможность проведения зачета и экзамена в форме собеседования по
результатам компьютерного тестирования. Тесты к зачету для студентов
общего потока заочного отделения, а также экзаменационные тесты
находятся в компьютерном классе. Студе
нты имеют возможность
самостоятельно пройти пробное тестирование по предмету. При
собеседовании на зачете и экзамене учитываются результаты контрольного
компьютерного тестирования. Данная форма применяется, если студент
набрал не менее 3,5 балла при контро
льном компьютерном тестировании.


















5


ВОПРОСЫ К ЗАЧЁТУ И ЭКЗАМЕНУ

На зачѐт выносятся вопросы с 1 по 25. На экзамен выносятся вопросы с
1 по 47.


1
. Предмет и система административного права. Место
административного права в системе права Росси
йской Федерации. Метод
административно
-
правового регулирования.

2. Понятие и характерные черты исполнительной власти.

3. Административно
-
правовые нормы,
их особенности и виды.
Структура норм административного права, действие во времени, в
пространстве и
по кругу лиц. Реализация норм административного права.

4. Источники административного права.

5. Административные правоотношения: понятие, характерные
черты.

6. Виды административных правоотношений.

7. Понятие и виды субъектов административного права. С
убъекты,
осуществляющие государственное управление.

8. Понятие административно

-

правового статуса граждан. Права и
обязанности граждан как субъектов административного права.

9. Правовое регулирование административного порядка
рассмотрения обращений граж
дан и организаций.

10. Судебный порядок защиты прав граждан и организаций в сфере
государственного управления.

11. Организации как субъекты административного права: понятие,
виды, общий и специальный административно
-
правовой статус.

12. Понятие и правов
ой статус органов исполнительной власти.

13. Виды и система органов исполнительной власти.

14. Принципы организации и деятельности органов исполнительной
власти.

15. Правительство Российской Федерации: административно
-
правовой статус.

16. Федеральные о
рганы исполнительной власти.

6


17. Территориальные органы федеральных органов исполнительной
власти.

18. Органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации (на примере Красноярского края).

19. Административно
-
правовой статус органов местного
само
управления.

20. Понятие и виды государственной службы. Правовое
регулирование государственной службы в РФ.

21. Понятие и принципы государственной гражданской службы.
Понятие и виды должностей в государственном аппарате.

22. Понятие и виды государственны
х гражданских служащих,
основы их административно
-
правового статуса.

23. Прохождение государственной гражданской службы:
поступление на службу, аттестация, квалификационный экзамен,
прекращение служебных отношений.

24. Дисциплинарная ответственность по а
дминистративному праву.
Дисциплинарное производство.

25. Антикоррупционные нормы в законодательстве о
государственной гражданской службе. Конфликт интересов

26. Понятие и виды функций органов исполнительной власти.
Влияние функций на вид органа и его вну
треннюю структуру.

27. Методы и формы деятельности органов исполнительной власти:
понятие и виды.

28. Правовые акты государственного управления: понятие и виды.

29. Требования, предъявляемые к правовым актам государственного
управления.

30. Обеспечение

законности

правовых актов государственного
управления.

31
. Административно
-
правовые договоры: понятие и виды.

32
. Административный процесс: сущность, виды административных
производств.

7


33
. Административные процедуры. Административные регламенты.

34
. С
удебный контроль за деятельностью органов исполнительной
власти. Административная юстиция.

35.
Ад
министративное судопроизводство, его задачи и принципы

3
6
. Административное принуждение. Виды мер административного
принуждения.

37
. Меры обеспечения произво
дства по делам об административных
правонарушениях.

38
. Понятие и основные черты административной ответственности.
Законодательство об административных правонарушениях.

39
. Понятие и состав административного правонарушения. Виды
составов.

40
. Понятие и
виды административных наказаний.

41
. Общие правила назначения административных наказаний.

42
. Особенности административной ответственности юридических
лиц.

43
. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные
рассматривать дела об административных правон
арушениях.

44
. Общая характеристика производства по делам об
административных правонарушениях: задачи, участники, процессуальные
гарантии.

45
. Стадии производства по делам об административных
правонарушениях. Процессуальные сроки.

46
. Обстоятельства, ис
ключающие административную
ответственность. Основания для освобождения от административной
ответственности.

47. Система О
собенной части административного права. Понятие
области, отрасли и сферы государственного управления.

48
. Административное право заруб
ежных стран.


8


ЗАДАНИЯ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ

ПЕРВОЙ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ


Вариант 1

Задача 1


1.

Определите, какой из перечисленных органов является
федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной
власти субъекта РФ, территориальным органом федеральн
ого органа
исполнительной власти, иным органом.


-

Главное управление специальных программ Президента
Российской Федерации;


-

Министерство образования и науки Красноярского края
;
-

Енисейское управление Роскомнадзора;


-

Региональная энергетическая комиссия Красноярского края;

-

Федеральное агентство по государственным резервам;


2.

Укажите, какие из указанных в перечне органов осуществляют
нижеперечисленные функции:


-

функция по пр
инятию нормативных правовых актов;
-

функция по контролю и надзору;


-

функция по управлению государственным имуществом;
-

функция по оказанию государственных услуг.


Ответ на оба вопроса должен быть подкреплѐн ссылками на
соответствующие положения нормати
вных правовых актов.


Задача 2

Должностное лицо органа местного самоуправления оставило без
ответа обращения следующих граждан:


а) жалобу Рыжова, так как в ней были указаны только фамилия и
инициалы, но не полностью имя и отчество,


б) предложение Немова

об улучшении работы муниципального
транспорта, поскольку обратившемуся не исполнилось 18 лет;


в) заявление Чижова, поскольку в его обращении содержались
угрозы здоровью и имуществу должностного лица.


Дайте юридический анализ ситуации.



Задача
3

Заместитель губернатора области, являющийся руководителем

регионального отделения политической партии, отдал распоряжение
начальнику управления кадров и государственной службы губернатора
области обеспечить вступление в указанную партию максимального чи
сла
служащих органов исполнительной власти области. В ответ начальник
управления кадров в письменной форме обратился к заместителю





9


губернатора с просьбой подтвердить обязательность исполнения данного
приказа; в противном случае он отказывается его вы
полнять.


Дайте юридический анализ ситуации.


Каков порядок действий государственного гражданского служащего
в случае получения незаконного распоряжения?


Задача 4

Гражданин Орешкин, 30 лет, желая приобрести охотничье

гладкоствольное огнестрельное оружие,

обратился с заявлением в
районный отдел полиции. В полиции ему сказали, что он должен
представить следующие документы: членский билет Общества охотников
-
любителей, справку о состоянии здоровья, характеристику с места работы,
справку об отсутствии судимост
и и административной наказанности,
справку о том, что он гражданин РФ. После этого его поставят на учет и,
когда дойдет его очередь, рассмотрят вопрос и выдадут разрешение на
приобретение оружия.

Орешкин обратился за консультацией к знакомому юристу. Дайте

развернутую консультацию.


Нормативные материалы для решения задач


1.

О государственной гражданской службе: Федеральный закон от 7 июля
2004 г. // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.


2.

О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации:
Федеральный закон

от 2 мая 2006 г. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2006. № 19.
Ст. 2060.


3.

Об оружии: Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. (с изм. и доп.) //
СЗ РФ. 1996. № 51. Ст. 5681.


4.

Об основных гарантиях прав ребѐнка в Российской Федерации:
Федеральный закон от 24 июля 1
998 г. // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3802.


5.

О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти:
Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. (с изм. и доп.) // Российская газета.
2004. 11 марта.


6.

О структуре федеральных органов исполнительной власти: Ука
з
Президента РФ от 21 мая 2012 г. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2008. № 22. Ст.


2754.


7.

О структуре органов исполнительной власти Красноярского края: Указ
Губернатора Красноярского края от 10 июля 2008 г. (с изм. и доп.) //
Ведомости … края. 2008. № 35.

8.

По дел
у о проверке конституционности части 1 статьи 1, части 1 статьи


2

и статьи 3 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации» в связи с запросом Законодательного
Собрания Ростовской области»: Постановление Конституционного

Суда
РФ от 18.07.2012 № 19
-
П // СЗ РФ. 2012. № 31. Ст. 4470.




10



Вариант 2


Задача 1


1.

Определите, какой из перечисленных органов является
федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной
власти субъекта РФ, территориальным органом федер
ального органа
исполнительной власти, иным органом (организацией).


-

Федеральная служба по аккредитации;

-

Управление кадров и государственной службы Губернатора


Красноярского края
;


-

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю;


-

Федеральное дорожное агентство
;

-

Правительство Красноярского края;


2.

Назовите орган
ы исполнительной власти (должностные лица),
которые вправе отменить (приостановить) акты указанных в перечне
органов (организаций).


Ответ на оба вопроса должен быть подкреплѐн ссылками на
соответствующие положения нормативных правовых актов.


Задача 2

Гр
ажданин А. направил в краевое агентство жалобу в электронной

форме. Результаты рассмотрения жалобы, изложенные в письме краевого
агентства, гражданина А. не устроили, и он повторно в письменном виде
обратился с такой же жалобой, направив ее обычной почтой.

Агентство
оставило вторую жалобу без рассмотрения, посчитав, что гражданину
ранее был дан исчерпывающий ответ.

Дайте юридический анализ ситуации.


Задача 3


Группа граждан обра
тилась в администрацию города с
ходатайством

о проведении митинга против повыше
ния тарифов, который они
собирались проводить перед зданием Правительства края с 10 до 12 часов.
Однако, по мнению администрации города, подобный митинг может
воспрепятствовать нормальной работе Правительства края и
Законодательного Собрания края. Поэтому
гражданам было дано согласие
на проведение митинга при условии, что он будет проводиться на
Театральной площади с 14 до 15 часов.

Инициаторы проведения митинга обжаловали данное решение в
Правительство края.

Дайте юридический анализ ситуации.







11


Задача

4

Высшее должностное лицо субъекта РФ и его советник по

экономическим вопросам решили содействовать предпринимательской
деятельности в субъекте РФ, став соучредителями ООО «Торговый дом».
Депутаты обратились в прокуратуру с письмом, в котором просили
раз
ъяснить, может ли высшее должностное лицо субъекта РФ и его
советник совершать такие действия.

Дайте юридический анализ ситуации.

Определите правовой статус высшего должностного лица, запреты и
ограничения, установленные для него законодательством. Определ
ите
правовой статус советника, запреты и ограничения, установленные в
законодательстве для данного вида должностей.




Нормативные материалы для решения задач


1.

О государственной гражданской службе: Федеральный закон от 7 июля
2004 г. // СЗ РФ. 2004. № 31.
Ст. 3215.


2.

О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации:
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2006. № 19.
Ст. 2060.


3.

О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях:
Федеральный закон от 4 июня 2004
г. // Российская газета. 2004. 23 июня.


4.

Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 22 сентября
1999 г. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 19
99. № 42. Ст. 5005.


5.

О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти:
Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. (с изм. и доп.) // Российская газета.
2004. 11 марта.


6.

О структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ
Президента РФ от
21 мая 2012 г. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2008. № 22. Ст.


2754.


7.

О Правительстве Красноярского края и иных органах исполнительной
власти Красноярского края: Закон Красноярского края от 10 июля 2008 г.
// Ведомости … края. 2009. № 35.


8.

О структуре органов и
сполнительной власти Красноярского края: Указ
Губернатора Красноярского края от 10 июля 2008 г. (с изм. и доп.) //
Ведомости … края. 2008. № 35.


9.

Об особенностях организации и правового регулирования
государственной гражданской службы Красноярского края: З
акон


Красноярского края от 20 декабря 2005 г. (в ред. от 01.12.2011) //
Ведомости … края. 2005. № 50.





12


10. По делу о проверке конституционности части 1 статьи 1, части 1
статьи 2 и статьи 3 Федерального закона «О порядке рассмотрения
обращений гражда
н Российской Федерации» в связи с запросом
Законодательного Собрания Ростовской области»: Постановление
Конституционного Суда РФ от 18.07.2012 № 19
-
П // СЗ РФ. 2012. № 31.
Ст. 4470.




Вариант 3


Задача 1


1.

Определите, какой из перечисленных органов являетс
я
федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной
власти субъекта РФ, территориальным органом федерального органа
исполнительной власти, иным органом.


-

Администрация Губернатора Красноярского края;

-

Управление
Федеральной налоговой службы по Красноярскому


краю;

-

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка
;

-

Министерство тр
анспорта Красноярского края
;


-

Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации
.


2.

Укажите, какие из указанных в перечне органов осуществляют
нижеперечисленные функции:


-

функция по принятию нормативных правовых
актов;
-

функция по контролю и н
адзору;


-

функция по управлению государственным имуществом;
-

функция по оказанию государственных услуг.


Ответ на оба вопроса должен быть подкреплѐн ссылками на
соответствующие положения нормативных правовых актов.


Задача 2

Указом губернатора края был
установлен трѐхдневный срок

рассмотрения обращений граждан в органах исполнительной власти края.
Соответствует ли указ губернатора действующему

законодательству?


Задача
3

Начальник межмуниципального отдела МВД России был избран

депутатом представительног
о органа местного самоуправления. На
требование группы депутатов отказаться от одной из должностей он

пояснил, что он не является государственным гражданским служащим, и
поэтому Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ»
на него не распрос
траняется. Не согласившись с подобной аргументацией,
депутаты обратились в органы прокуратуры.


Дайте юридический анализ ситуации.

Для ответа на вопрос изучите
как правовой статус государственного служащего, так и правовой статус
депутата.

13



Задача 4

Граж
данин А. обратился в орган исполнительной власти для

оформления регистрации по новому месту жительства, но ему было
отказано в регистрации по причине недействительности паспорта (во
время переезда на новое место гражданину исполнилось 45 лет).

Гражданин А.

обратился за юридической консультацией. Дайте
юридический анализ ситуации.




Нормативные материалы для решения задач


1.

О государственной гражданской службе: Федеральный закон от 7 июля
2004 г. // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.


2.

О полиции: Федеральный закон
от 7 февраля 2011 г. // СЗ РФ. 2011. №7.
Ст. 900.


3.

О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации:
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2006. № 19.
Ст. 2060.


4.

О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребы
вания и
жительства в пределах РФ: Закон РФ от 25 июня 1993 г. (с изм. и доп.) //
Ведомости Верховного Совета РФ. 1993. № 32.


5.

О системе государственной службы: Федеральный закон от 25 апреля
2003 г. (с доп.) //СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.


6.

О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации:
Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342
-
ФЗ // Официальный интернет
-
портал правовой информации
http://www.pravo.gov.ru,
01.12.2011.


7.

Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 22 сентября
1999 г. (с изм. и доп.)
// СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.


8.

Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации: Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131
-
ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.


9.

О системе и структуре федеральных органов испо
лнительной власти:
Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. (с изм. и доп.) // Российская газета.
2004. 11 марта.





14


10. О структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ
Президента РФ от 21 мая 2012 г. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2008. № 22. Ст.


2754.


11. Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета
по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечне
должностных лиц, ответственных за регистрацию: утв. постановлением
Правительства РФ от 17 июля 1995 г. (с изм. и д
оп.) // СЗ РФ. 1995. № 30.
Ст. 2939.


12. Положение о паспорте гражданина РФ: утв. постановлением
Правительства РФ от 08 июля 1997 г. (с изм. и доп.) // Российская газета.
1997. 16 июля.

13.
Административный регламент предоставления Федеральной
миграционно
й службой государственной услуги по регистрационному
учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту
жительства в пределах Российской Федерации
: приказ ФМС РФ от
11
сентября 20
12

г. (с изм. и доп.) // Российская газета. 20
13
.
17

апр
.


14.

Административный регламент Федеральной миграционной службы по
предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта
гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность
гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации
:
у
тв. приказом ФМС России от
30

ноября

201
2

г. (с изм. и доп.) //
Российская газета. 201
3
. 0
7

июня
.


15. О Правительстве Красноярского края и иных органах исполнительной
власти Красноярского края: Закон Красноярского края от 10 июля 2008 г.
// Ведомости … кр
ая. 2009. № 35.


16. О структуре органов исполнительной власти Красноярского края: Указ
Губернатора Красноярского края от 10 июля 2008 г. (с изм. и доп.) //
Ведомости … края. 2008. № 35.


17. По делу о проверке конституционности части 1 статьи 1, части 1 с
татьи 2
и статьи 3 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации» в связи с запросом Законодательного
Собрания Ростовской области»: Постановление Конституционного Суда РФ
от 18.07.2012 № 19
-
П // СЗ РФ. 2012. № 31. Ст. 4
470.

18.





Вариант 4


Задача 1

Определите, какой из перечисленных органов является

федеральным
органом исполнительной власти, органом исполнительной

власти субъекта
РФ, территориальным органом федерального органа исполнительной
власти, иным органом (орга
низацией)
:

-

Постоянное представительство Красноярского края при
Правительстве Российской Федерации;

15


-

Федеральное медико
-
биологическое агентство;

-

Федеральное казначейство;

-

Совет безопасности Российской Федерации;

-

Енисейское бассейновое водное управл
ение Федерального
агентства водных ресурсов.

2. Назовите органы исполнительной власти (должностные лица),
которые вправе отменить (приостановить) акты указанных в перечне
органов (организаций).

Ответ на оба вопроса должен быть подкреплѐн ссылками на
соотве
тствующие положения нормативных правовых актов.


Задача 2

Должностное лицо территориального органа федерального органа

исполнительной власти в сфере миграции не стало рассматривать
обращение гражданина Китайской народной республики, поскольку
заявитель не

является гражданином Российской Федерации, а текст
обращения был выполнен на китайском языке.

Дайте юридический анализ ситуации.


Задача 3

Служащая территориального органа федерального органа

исполнительной власти была принята на работу по совместительст
ву на
должность главного редактора периодического печатного издания,
учредителем которого выступал данный территориальный орган.

Дайте юридический анализ ситуации. При анализе необходимо
ответить на следующие вопросы:

Какие требования к работе по совместит
ельству установлены для
государственных служащих?

Имеется ли здесь конфликт интересов, в каком порядке будет
решаться вопрос о его наличии?


Задача 4


Гражданин А. обратился в территориальный орган федерального

органа исполнительной власти с запросом о пре
доставлении
общедоступной информации о деятельности данного территориального
органа.

В ответ гражданину было направлено уведомление об отсрочке
ответа на запрос, в котором был указан только срок предоставления

запрашиваемой информации. Данный срок был опре
делѐн органом в 25
дней сверх установленного законом срока ответа на запрос.

По истечении указанного срока гражданину пришѐл ответ на запрос,
в котором содержался отказ в предоставлении информации на том
основании, что в запросе не была обоснована необходи
мость получения
запрашиваемой информации.

Какие нарушения были допущены территориальным органом?


16



Нормативные материалы для решения задач


1.

О государственной гражданской службе: Федеральный закон от 7 июля
2004 г. // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.


2.

О порядке

рассмотрения обращений граждан Российской Федерации:
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2006. № 19.
Ст. 2060.


3.

Об обеспечении доступа к информации о деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления:
Федераль
ный закон от 9 февраля 2009 г. // СЗ РФ. 2009. № 7. Ст. 776.


4.

О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти:
Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. (с изм. и доп.) // Российская газета.
2004. 11 марта.


5.

О структуре федеральных органов испо
лнительной власти: Указ
Президента РФ от 21 мая 2012 г. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2008. № 22. Ст.


2754.


6.

О Правительстве Красноярского края и иных органах исполнительной
власти Красноярского края: Закон Красноярского края от 10 июля 2008 г.
// Ведомости …

края. 2009. № 35.


7.

О структуре органов исполнительной власти Красноярского края: Указ
Губернатора Красноярского края от 10 июля 2008 г. (с изм. и доп.) //
Ведомости … края. 2008. № 35.


8.

По делу о проверке конституционности части 1 статьи 1, части 1 статьи


2

и статьи 3 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации» в связи с запросом Законодательного
Собрания Ростовской области»: Постановление Конституционного Суда
РФ от 18.07.2012 № 19
-
П // СЗ РФ. 2012. № 31. Ст. 4470.






17


ЗАДАНИЯ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ


ВТОРОЙ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ


Вариант 1



Задача 1

Определите, к какому виду (группе) мер административного

принуждения относятся следующие меры: административное доставление,
отстранение от управления транспортным средством, пре
дупреждение,
карантин, дисквалификация, временный запрет деятельности. Выводы
обоснуйте, в том числе ссылками на нормы права.


Задача 2


Глава районной администрации принял постановление о том, что за

появление в общественных местах в нетрезвом виде на гра
ждан будет
налагаться штраф в размере от трѐхсот до пятисот рублей.

Законно ли постановление главы администрации?


Задача 3

Три приятеля, 15, 16 и 17 лет, на мотоциклах поехали купаться на

озеро. Там они жгли костер, ели бутерброды и пили пиво. Во время
к
упания один из них, 15
-
летний Н., сильно повредил ногу, кровь унять не
удалось, и приятели на мотоцикле доставили его в районную больницу.
Инспектор ГИБДД составил протокол об управлении транспортным
средством в состоянии опьянения и направил материалы в к
омиссию по
делам несовершеннолетних и защите их прав.

Проанализируйте ситуацию.


Задача 4

Укажите 3 нормативных правовых акта федеральных органов

исполнительной власти и 3 нормативных правовых акта краевых органов
исполнительной власти, в которых определя
ется перечень должностных
лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных
правонарушениях.


Нормативные материалы для решения задач


1.

О полиции: Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. // СЗ РФ. 2011.
№7. Ст. 900.


2.

Кодекс РФ об административн
ых правонарушениях: Принят 20
декабря 2001 г. (с изм. и доп.) // Российская газета. 2001. 31 дек.


3.

Об общих принципах организации местного самоуправления:
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст.


3822.






18


Вариант 2



Задача 1

Составьте таблицу сравнения следующих мер административного

принуждения: административный арест, административное доставление и
административное задержание. Определите, к какому виду мер
административного принуждения они относятся.

В качестве критериев сра
внения вы можете использовать: цель,
основание применения меры, субъект применения, сроки, условия,
процессуальное оформление и др.


Задача 2


В

местной газете было опубликовано сообщение о том, что вступило


в

силу распоряжение главы города об административно
й ответственности
за нарушение правил пользования пассажирским автомобильным
транспортом, трамваем и троллейбусом.


Дайте юридический анализ ситуации.


Если вы сочтѐте распоряжение незаконным, укажите основания и
порядок его обжалования (оспаривания).


Зад
ача 3

В крупных магазинах города вывешены объявления: «Уважаемые


покупатели! Большие сумки и пакеты необходимо оставлять в ячейках
хранения. В противном случае служба безопасности магазина оставляет за
собой право проводить досмотр ваших вещей».


Есть ли

у подобных действий правовые основания?


Задача 4

Коллекционер оружия Красиков, празднуя день рождения, произвел


с балкона своей квартиры несколько выстрелов в воздух из огнестрельного
оружия. Прибывшие по вызову соседей сотрудники милиции изъяли все
ор
ужие, находившееся в квартире у Красикова, до окончания производства
по делу об административном правонарушении.


Оцените правомерность применения меры административного
принуждения.


Нормативные материалы для решения задач


1.

О полиции: Федеральный закон от

7 февраля 2011 г. // СЗ РФ. 2011. №7.
Ст. 900.


2.

Кодекс РФ об административных правонарушениях: Принят 20 декабря
2001 г. (с изм. и доп.) // Российская газета. 2001. 31 дек.


3.

Об общих принципах организации местного самоуправления:
Федеральный закон от 6 ок
тября 2003 г. // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.






19


4.

О частной детективной и охранной деятельности в Российской
Федерации: Закон РФ от 11 марта 1992 г. (с изм. и доп.) // Российская
газета. 1992. 30 апр.




Вариант 3


Задача 1

Определите, к какому виду (г
руппе) мер административного


принуждения относятся следующие меры: личный досмотр, лишение
специального права, задержание судна, доставленного в порт Российской
Федерации, административное выдворение за пределы РФ,
административное приостановление деятель
ности. Выводы обоснуйте, в
том числе ссылками на нормы права.


Задача 2

На сельском сходе было принято решение об установлении

административной ответственности на территории села Белого в виде
штрафа в размере 300 рублей за приобретение, изготовление и
ис
пользование самогонных аппаратов.


Правомерно ли принятое решение? Если вы считаете решение
неправомерным, укажите основания и порядок его обжалования
(оспаривания).


Задача 3

Главный государственный инспектор территориального управления


Росрыболовства з
адержал военнослужащего Новикова за нарушение
правил рыбной ловли и подверг его административному штрафу в размере
одной тысячи рублей.


Законны ли действия инспектора?

При решении задачи необходимо
дать квалификацию деяния и проверить, в том числе, полном
очия
инспектора по задержанию, по наложению штрафа.


Задача 4

Законом субъекта РФ «Об административных правонарушениях»


было предусмотрено, что дела об административных правонарушениях
рассматривают административные комиссии, создаваемые на
общественны
х началах представительными органами местного
самоуправления.


Данное положение закона субъекта РФ было оспорено в судебном
порядке как нарушающее порядок наделения органов местного
самоуправления государственно
-
властными полномочиями.


Дайте юридический а
нализ ситуации. Какие органы рассматривают
дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами
20


субъектов РФ? Могут ли негосударственные органы и (или) организации
применять меры административного принуждения?


Нормативные материалы для решен
ия задач


1.

О полиции: Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. // СЗ РФ. 2011. №7.
Ст. 900.


2.

Кодекс РФ об административных правонарушениях: Принят 20 декабря
2001 г. (с изм. и доп.) // Российская газета. 2001. 31 дек.


3.

Об общих принципах организации местного
самоуправления:
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.


4.

Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 2
2 сентября
1999 г. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.




Вариант 4


Задача 1

Составьте таблицу сравнения следующих мер административного


принуждения: конфискация орудия или предмета правонарушения, арест
товаров, транспортных средств и други
х вещей, и изъятие вещей,
документов.


В качестве критериев сравнения вы можете использовать: цель,
основания применения меры, субъект применения, сроки, условия,
процессуальное оформление и др.


Задача 2

Глава районной администрации своим постановлением
установил


административную ответственность филиалов и представительств
юридических лиц, находящихся на территории района, за нарушение
трудового законодательства в виде штрафа в размере пятисот рублей.


Допустил ли глава районной администрации нарушения?
Если вы
считаете постановление незаконным, укажите основания и порядок его
обжалования (оспаривания).


Задача 3

Районная административная комиссия рассмотрела дело о мелком


хулиганстве, совершенном военнослужащим Костровым, и вынесла
постановление об его

аресте на 15 суток с использованием на физических
работах по благоустройству села.

Законно ли постановление административной комиссии? Если нет, то
определите, кто и в каком порядке должен привлекать к ответственности
военнослужащего Кострова.




21


Задача 4


Комендант одного из корпусов университета взыскивал штраф в


размере ста рублей со студентов за курение в не отведенных для этого
местах. На возражения студентов он отвечал, что это мера установлена в
законе, и, согласно приказу ректора, комендант уполно
мочен «применять
все необходимые меры».


Дайте юридический анализ ситуации.


Можно ли привлечь коменданта к административной
ответственности за самоуправство?


Нормативные материалы для решения задач


1.

Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего т
абачного
дыма и последствий потребления табака
: Федеральный закон от
23

февраля

20
13

г. // СЗ РФ. 20
13
. №
8
. Ст.

721
.


2.

Кодекс РФ об административных правонарушениях: Принят 20 декабря
2001 г. (с изм. и доп.) // Российская газета. 2001. 31 дек.


3.

Об общих пр
инципах организации местного самоуправления:
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.


4.

Положение о порядке отбывания административного ареста: Утв.
постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. // СЗ РФ. 2002. №
28. Ст. 2
871.


5.

Правила внутреннего распорядка специальных приѐмников для
содержания лиц, арестованных в административном порядке: Утв.
Приказом МВД РФ от 6 июня 2000 г. // Бюллетень нормативных актов
федеральных органов исполнительной власти. 2000. № 32.


6.

Об админи
стративных правонарушениях: Закон Красноярского края от

2

октября 2008 г. (с изм. и доп.) // Ведомости … края. 2008. № 54.

























22


СПИСОК ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ДЛЯ ИЗУЧЕНИЯ

НОРМАТИВНЫХ АКТОВ И РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПО КУРСУ «АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВ
О»


1.

Гражданский процессуальный кодекс РФ: принят 20 декабря 2002 г. //
Российская газета. 2002. 20 нояб. (главы 23
-
25).

2.

О государственной гражданской службе: Федеральный закон от 7
июля 2004 г. // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.

3.

О защите прав юридических лиц
и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля: Федеральный закон от 26 декабря
2008 г. (с изм. и доп.) // Российская газета. 2008. 30 дек.

4.

О полиции: Федеральный закон от 7 февраля 2011 г.

// СЗ РФ. 2011.
№7. Ст. 900.

5.

О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации:
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2006. № 19.
Ст. 2060.

6.

О системе государственной службы: Федеральный закон от 25 апреля
2003 г. (с доп.
) //СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.

7.

Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 22 сентября
1999 г. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1999. № 42
. Ст. 5005.

8.

Кодекс административного судопроизводства: принят
20

февраля

2015
г. (с изм. и доп.) // Российская газета. 2015. 11 марта.

9.

Кодекс РФ об административных правонарушениях: принят 20 декабря
2001 г. (с изм. и доп.) // Российская газета. 2001. 31
дек.

10.

О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти:
Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. (с изм. и доп.) // Российская
газета. 2004. 11 марта.

9. О структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ
Президента РФ от 21 мая 2012 г.

(с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2008. № 22. Ст.

2754.

11. Типовой регламент взаимодействия федеральных органов
исполнительной власти РФ: Утв. постановлением Правительства РФ от
19 января 2005 г. // Российская газета. 2005. 25 янв.

12. Типовой регламент внутренн
ей организации федеральных органов
исполнительной власти РФ: Утв. постановлением Правительства РФ от
28 июля 2005 г. // Российская газета. 2005. 5 авг.

13. Правила подготовки нормативных актов федеральных органов
исполнительной власти и их государственной
регистрации: Утв.

постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. (с изм. и доп.) //
Российская газета. 1997. 21 авг.


14. О Правительстве Красноярского края и иных органах исполнительной
власти Красноярского края: Закон Красноярского края от 10 июля

2008 г.
// Ведомости … края. 2009. № 35.


23


15.

Об

особенностях организации и правового регулирования
государственной гражданской службы Красноярского края: Закон
Красноярского края от 20 декабря 2005 г. (в ред. от 01.12.2011) //
Ведомости … края. 2005. № 50.

16.

О

структуре органов исполнительной власти Красноярского края: Указ
Губернатора Красноярского края от 10 июля 2008 г. (с изм. и доп.) //
Ведомости … края. 2008. № 35.

17.

По делу о проверке конституционности части 1 статьи 1, части 1 статьи

2

и статьи 3 Федерально
го закона «О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации» в связи с запросом Законодательного
Собрания Ростовской области»: Постановление Конституционного Суда
РФ от 18.07.2012 № 19
-
П // СЗ РФ. 2012. № 31. Ст. 4470.

18.

Административная ответст
венность: вопросы теории и практики / Под
ред. Н.Ю. Хаманевой.


М.: ИГП РАН, 2005.

19.

Административное право

Российской Федерации [Текст] : учебник для
академического бакалавриата по направлению подготовки 021100
(030501) "Юриспруденция" / Ю. И. Мигачев, Л.
Л. Попов, С. В.
Тихомиров ; под ред. Л. Л. Попов ; Моск. гос. юрид. ун
-
т им. О. Е.
Кутафина.
-

4
-
е изд., перераб. и доп.
-

Москва : Юрайт, 2015.
-

519 с.

20.

Административное право

Российской Федерации [Текст] : учебник
для бакалавров по спец. и напр. подг. "
Юриспруденция" / Моск. гос.
юрид. ун
-
т им. О. Е. Кутафина ; отв. ред. Л. Л. Попов.
-

Москва : РГ
-
Пресс, 2014.
-

563 с.

21.

Административное право России [Текст] : учебник для юрид. вузов
и факультетов / А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий ; отв. ред. А. П. Алехин

; Московский университет [МГУ] им. М.В. Ломоносова.
-

3
-
е изд.,
перераб. и доп.
-

Москва : Зерцало
-
М, 2013.
-

729 с.
-

(Классический
университетский учебник).

22.

Административное право России [Текст] : учебник для
юридических вузов и факультетов / А. П. Але
хин, А. А. Кармолицкий ;
отв. ред. А. П. Алехин ; Моск. гос. ун
-
т им. М. В. Ломоносова.
-

3
-
е изд.,
перераб. и доп.
-

Москва : Зерцало, 2012.
-

729 с.
-

(Классический
университетский учебник).

23.

Административное

право

России

[Текст] : учебник / Российская
а
кадемия наук [РАН]. Институт государства и права.
Академический

правовой институт ; отв. ред. Н. Ю. Хаманева.
-

Москва :
Проспект, 2011.
-

366 с.

24.

Административное право зарубежных стран. Учебник / Под ред.
А.Н.Козырина, М. А. Штатиной.


М.: СПАРК, 2003.

25.

Административно
-
правовой статус гражданина / Отв. ред.
Н.Ю.Хаманева.


М.: ИГП РАН, 2004.

26.

Административно
-
правовые отношения в условиях модернизации
Российского государства / Отв. ред. Н.Ю. Хаманева.


М.: ИГП РАН,

2011.

24


27.

Комментарий к Федеральному закону «
О государственной
гражданской службе РФ» / Отв. ред. А. Ф. Ноздрачѐв // Консультант


Плюс.

28.

Конин Н.М. Административное право России: Учебник / Н.М.
Конин.


М.: Изд
-
во «Проспект», 2011.

29.

Панова И.В. Административно
-
процессуальное право России /
И.В.Панова.



М.: Норма, 2009.

30.

Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник
/ Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов.


М: Норма, 2010.

31.

Словарь административного права / Отв. ред. И.Л. Бачило, Н.Г.
Салищева, Н.Ю. Хаманева. М., 1999.

































Приложенные файлы

  • pdf 9410557
    Размер файла: 547 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий