Закупка антивирусных программ-182


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте его и откройте на своем компьютере.


e
-
mail:

[email protected]
,
vpgz
@
bk
.
ru




Учебный центр профессиональной переподготовки специалистов
«ПРОГОСЗАКАЗ» (лицензия № 6564, выдана Региональной службой по надзору и контролю в сфере образования
Ростовской области 19.01.2017) предлагает вам провести
обучение специалистов в сфере закупок по

программе
очно
-
дистанционной форме
. Программа повышения квалификации полностью соответствует
Методическим
рекомендациям по реализации дополнительных проф
ессиональных программ повышения квалификации в сфере закупок
(доведены совместным письмом Минэкономразвития России от 12.03.2015 №
5594
-
ЕЕ/Д28и, Минобрнауки России от
АК
-
553/06).


Запрос цен по
e
-
mail
:

[email protected]

Ответ подготовлен для пользователей системы



Вопрос.

К
ак правильно закупить антивирус Касперского
?

Ответ.


Антивирусные программы
могут быть отнесены

к коду 62.01.29.000 «Оригиналы
программного обеспечения прочие».


Товары
,
соответствующие к
од
у

ОКПД2
не
входят в Перечень товаров, работ, услуг, в случае
осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме
(электронный аукцион)

ма
рта 2016 г. N 471
-
р. Следовательно,
для закупки антивирусных программ заказчик вправе провести
в т.ч. открытый конкурс
.


Согласно части 1 статьи 33 Закона №44
-
ФЗ заказчик при описании в документации о закупке
объекта закупки должен руководствоваться следую
щими правилами: описание объекта закупки
должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные,
технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки
(при необходимости). В описание о
бъекта закупки
указания в отношении товарных знаков
, знаков обслуживания, фирменных наименований,
патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара
или наименование производителя,

а также требования к товарам, информации, работам, услугам при
условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за
исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое
описание

товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать
товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательны
м условием
является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент",
за исключением случаев
несовместимости товаров
, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости
обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми

заказчиком, а также случаев
закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым


Следовательно, поскольку в данном случае

заказчик

планирует

за
купить

новые лицензии
, на
антивирусное программное обеспечение

«Касперский»
, а не продлить

уже имеющиеся, существует
определенный риск признания закупки

без указания «или эквивалент»

необоснованной.



Так, в решении Тульского УФАС России от 03
.12.2015 по делу № 04
-
07/188
-

2015
эквивалентного программного продукта будет препятствовать объединению в единую систему
управления и администрирования автоматизиро
ванных рабочих мест пользователей и сервисных
систем заказчика, а так же затруднит мониторинг защищенности системы управления.
Комиссия

УФАС

сделала вывод
, чт
о заказчиком неправомерно вклю
чено в описание объекта закупки указание
в отношении товарного знака без сопровождения словами «или эквивалент»,
поскольку


e
-
mail:

[email protected]
,
vpgz
@
bk
.
ru




Учебный центр профессиональной переподготовки специалистов
«ПРОГОСЗАКАЗ» (лицензия № 6564, выдана Региональной службой по надзору и контролю в сфере образования
Ростовской области 19.01.2017) предлагает вам провести
обучение специалистов в сфере закупок по

программе
повышения квалификации «Управление закупками в контрактной системе» (144/260ч.) в дистанционной или в
очно
-
дистанционной форме
. Программа повышения квалификации полностью соответствует
Методическим
рекомендациям по реализации дополнительных проф
ессиональных программ повышения квалификации в сфере закупок
(доведены совместным письмом Минэкономразвития России от 12.03.2015 №
5594
-
ЕЕ/Д28и, Минобрнауки России от
АК
-
553/06).


Запрос цен по
e
-
mail
:

[email protected]

необходимость обеспе
чения совместимости приобретаемого пр
ограммного продукта с программ
ным
продуктом заказчика документального подтве
рждения не нашла.

В решении Ямало
-
Не
нецкого УФАС России по делу № 04
-
01/262
-
2014
, также указывается,
.

заказчик не

имел правовых оснований указы
вать в описании объекта закупки конкретное ПО.

В решении Новосибирского УФАС России от 25.09.2014 № 08
-
01
-
352

также установлено
отсутствовали основания для применения при составлении описания объекта закупки исключений,
предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44
-
ФЗ (возможност
ь не указывать слова «или экви
валент»
в случае закупок товаров, которые должны быть со
вместимы с уже имеющимися у заказчика
другими товарами).

Однако существуют и противоположные решения, например решение УФАС России по
Республике Коми от 15.06.2016 № 04
-
02/5558, где оспаривалась закупка антивирусного ПО Kaspersky
Endpoint Security без возм
ожности предоставления эквивалентов других производителей. В данном
случае заказчик мотивировал свои действия наличием соглашения, заключенного между ним и
государственным автономным учреждением Республики Коми «Центр информационных
технологий», о присоеди
нении информационной инфраструктуры заказчика к Региональной
информационно
-
аналитической медицинской системе здравоохранения Республики Коми.
Региональная информационно
-
аналитическая медицинская система здравоохранения Республики
Коми (далее


РИАМСЗ РК) и
спользуется заказчиком для обеспечения информатизации и
автоматизации процессов управления здравоохранением и оказания медицинских услуг населению
Республики Коми. При этом РИАМСЗ РК является системой, аттестованной по требованиям
безопасности информации.
Каждый участник РИАМСЗ РК обязуется выполнять требования
оператора РИАМСЗ РК к системе защиты содержащейся в ней информации. Требования оператора
РИАМСЗ РК к системе защите информации, содержащейся в РИАМСЗ РК, определяют в качестве
обязательного средства
защиты информации в РИАМСЗ РК лицензионное средство антивирусной
защиты «Антивирус Касперского 6.0 для Windows Workstation». Кроме того, если закупать ПО,
отличное от уже имеющегося, существует риск некорректной работы новой антивирусной
программы со специ
альным программным обеспечением, ранее установленным у заказчика.

Таким образом, приобретение антивирусного ПО Лаборатории Касперского было обусловлено
целым рядом факторов:

• техническими и функциональными возможностями, существующими у данного ПО и
тре
бующимися заказчику;

• необходимостью совместить приобре
таемое ПО с уже имеющимся у за
казчика;

• наличием у заказчика аттестованной системы защиты информации, предполагающей
возможность использования только указанного ПО.

С учетом изложенного, контрольн
ый орган согласился с заказчиком и признал произведенную
им «безэквивалентную» закупку правомерной.

Сходные подходы можно найти в решениях Челябинского УФАС России от 04.04.2016 по
делу № 201
-
ж/2016, Московского УФАС России от 30.09.2014 по делу № 2
-
57
-
70
58/77
-
14,
Приморского УФАС России от 07.09.2015 № 467/04
-

2015, Белгородского УФАС России от
24.06.2016 № 1958/2 и др.



e
-
mail:

[email protected]
,
vpgz
@
bk
.
ru




Учебный центр профессиональной переподготовки специалистов
«ПРОГОСЗАКАЗ» (лицензия № 6564, выдана Региональной службой по надзору и контролю в сфере образования
Ростовской области 19.01.2017) предлагает вам провести
обучение специалистов в сфере закупок по

программе
повышения квалификации «Управление закупками в контрактной системе» (144/260ч.) в дистанционной или в
очно
-
дистанционной форме
. Программа повышения квалификации полностью соответствует
Методическим
рекомендациям по реализации дополнительных проф
ессиональных программ повышения квалификации в сфере закупок
(доведены совместным письмом Минэкономразвития России от 12.03.2015 №
5594
-
ЕЕ/Д28и, Минобрнауки России от
АК
-
553/06).


Запрос цен по
e
-
mail
:

[email protected]


Более подробно по данному вопросу можно почитать в статье О.Ю.Гурина «Продление срока
действия лицензии на право использования антивирус
ной программы», размещенной в №12 журнала
«ПРОГОСЗАКАЗ.РФ» за 2016 год.



Что касается запрета на допуск программ, приходящих из иностранных государств, то
согласно части 2 постановления Правительства РФ № 1236 от 16.11.2015г запрет устанавливается на
допу
ск программ для электронных вычислительных машин и баз данных, реализуемых независимо
от вида договора на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи,
происходящих из иностранных государств, а также исключительных прав на такое програ
ммное
обеспечение и прав использования такого программного обеспечения (далее
-

программное
обеспечение и (или) права на него), для целей осуществления закупок для обеспечения
государственных и муниципальных нужд, за исключением следующих случаев:

а) в реестре отсутствуют сведения о программном обеспечении, соответствующем тому же
классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, планируемое к закупке;

б) программное обеспечение, сведения о котором включены в реестр и которое соответс
твует
тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, планируемое к закупке,
по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не
соответствует установленным заказчиком требованиям к планируемому к закупк
е программному
обеспечению.

Приказом Минкомсвязи России от 31.12.2015 №621 в соответствии с пунктом 7
Постановления №1236 утвержден классификатор программ для электронных вычислительных машин
и баз данных (далее
-

классификатор), содержащий указание на фу
нкциональные, технические и
(или) эксплуатационные характеристики, по которым определяется соответствие программного
обеспечения классу программного обеспечения, по каждому классу программного обеспечения,
предусмотренному классификатором, а также указание

на соответствие классов программного
обеспечения кодам Общероссийского классификатора продукции по видам экономической
деятельности.

Таким образом, в данном случае Заказчику необходимо провести следующую работу:

1) изучить классификатор ПО, утвержденный

Приказом №621 и определить, какому классу
соответствует ПО;

2) зайти на официальный сайт реестра
https://reestr.minsvyaz.ru/reestr/

и выяснить, есть ли в
реестре сведения о ПО по данному классу;

3) есл
и сведения об одном или нескольких программных продуктах по искомому классу в
реестре есть, заказчику необходимо будет самостоятельно определить, соответствует ли хотя бы
один из продуктов тем характеристикам, которые требуются заказчику и которые он плани
рует
включить в описание объекта закупки. Заказчик принимает одно из двух решений: либо приобретать
один из российских программных продуктов, указанных в реестре, либо обосновывать закупку ПО,
не входящего в реестр.

Второе возможно, если:

а) в реестре ПО

отсутствуют сведения о программном обеспечении искомого класса;



e
-
mail:

[email protected]
,
vpgz
@
bk
.
ru




Учебный центр профессиональной переподготовки специалистов
«ПРОГОСЗАКАЗ» (лицензия № 6564, выдана Региональной службой по надзору и контролю в сфере образования
Ростовской области 19.01.2017) предлагает вам провести
обучение специалистов в сфере закупок по

программе
повышения квалификации «Управление закупками в контрактной системе» (144/260ч.) в дистанционной или в
очно
-
дистанционной форме
. Программа повышения квалификации полностью соответствует
Методическим
рекомендациям по реализации дополнительных проф
ессиональных программ повышения квалификации в сфере закупок
(доведены совместным письмом Минэкономразвития России от 12.03.2015 №
5594
-
ЕЕ/Д28и, Минобрнауки России от
АК
-
553/06).


Запрос цен по
e
-
mail
:

[email protected]

б) программное обеспечение, сведения о котором включены в реестр по искомому классу, по
своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует
требования
м заказчика.

В этом случае заказчик должен подготовить, утвердить и опубликовать (вместе с
документацией о закупке) обоснование невозможности соблюдения запрета.


Если же Постановление №1236 применяется, то в извещении и аукционной документации
заказчик у
станавливает в соответствии с ч.3 ст. 14 Закона о контрактной системе, а также с
Постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2015 г. №1236 "Об установлении запрета на допуск
программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осущ
ествления
закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" запрет на допуск программ для
электронных вычислительных машин и баз данных, реализуемых независимо от вида договора на
материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связ
и, происходящих из иностранных
государств, а также исключительных прав на такое программное обеспечение и прав использования
такого программного обеспечения, для целей осуществления закупок для обеспечения
государственных и муниципальных нужд.


Средства ан
тивирусной защиты входят в

класс «
Средства обеспечения информационной
безопасности
»

Классификатор
а, утвержденного

Приказом №621.

Следовательно, при закупке
антивирусн
ого ПО устанавливается запрет в соответствии с Постановлением №1236.

Нужно отметить, что с
редства антивирусной защиты Касперского содержатся

в
реестре

на
сайте
https://reestr.minsvyaz.ru/reestr/
.



Ответ подготовил
0
3
.0
6
.2017:

специалист в сфере госзакупок,

член экспертного совета ЭИС
"ПРОГОСЗАКАЗ.РФ"


Ольга Никитина


Приложенные файлы

  • pdf 9370294
    Размер файла: 466 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий